Решение б/н - от 18 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 055/07/3-588/2020
о признании жалобы необоснованной
18.06.2020 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод Емкостного Оборудования» (далее – ООО «Завод Емкостного Оборудования», Общество, Заявитель) на действия акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее – АО «ТГК-11», Заказчик), общества с ограниченной ответственностью «Интер РАО – Центр управления закупками» (далее – ООО «Интер РАО – Центр управления закупками», Организатор торгов) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку: «Резервуары вертикальные стальные» для нужд АО «ТГК-11» в 2020 году (извещение № 32009064499 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – Конкурс),
при участии представителя Заказчика и Организатора торгов посредством системы видеоконференц-связи – <...> (доверенность № 36-09/253 от 30.12.2019, доверенность № ДО/2020/24 от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 09.06.2020 № 6411э) на действия АО «ТГК-11», ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» при проведении Конкурса. По мнению Общества, Заказчик необоснованно отклонил заявку ООО «Завод Емкостного Оборудования», тем самым, нарушил положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 14.05.2020 № 172501/ОК/П1Ч заявка Общества признана не соответствующей требованиям документации о проведении Конкурса с обоснованием: «не соответствует требованию пункта 2.3 технического задания (в техническом предложении участник не подтвердил полный комплект поставки, а именно поставку материалов, комплектующих, насосов, указанных в перечне навесного оборудования) (приложение № 3 к техническому заданию)».
Заявитель считает, что заявка ООО «Завод Емкостного Оборудования», представленная на участие в Конкурсе, полностью соответствует требованиям технического задания документации о проведении Конкурса. При этом, как отмечает Заявитель, инструкция по заполнению формы 2 (техническое предложение) не дает полного представления в отношении конкретных требований к потенциальным участникам по её заполнению.
На запрос, направленный Заказчиком в адрес Заявителя 07.05.2020, Общество не ответило, поскольку считает, что техническое предложение ООО «Завод Емкостного Оборудования» полностью соответствует требованиям документации о проведении Конкурса, в том числе подтверждает полный комплект поставки.
На основании изложенного, Общество просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 15.06.2020 № 05-5486 Организатором торгов, Заказчиком представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.
В письменных пояснениях (вх. № 6728э от 18.06.2020) Организатор торгов и Заказчик указывают, что с доводами подателя жалобы не согласны ввиду следующего.
При проведении Конкурса Заказчик и Организатор торгов руководствовались Законом о закупках, Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «ТГК-11», утвержденным протоколом заседания Совета директоров АО «ТГК-11» № 344 от 13.11.2019 (далее – Положение о закупках), документацией о проведении Конкурса.
Согласно пункту 2.3 технического задания (раздел 7 документации о проведении Конкурса), закупаемая продукция должна соответствовать техническим требованиям, указанным в опросных листах (приложение № 2 к техническому заданию) и перечню навесного оборудования (приложение № 3 к техническому заданию).
В адрес Заказчика поступил запрос следующего содержания: «Добрый день! Просим Вас уточнить, так как по условиям ТЗ монтаж резервуаров не предусмотрен поставщиком оборудования, а требуется только шеф-монтаж, какая организация, в этом случае, будет поставщиком материалов антикоррозийной защиты и материалов теплоизоляции? Наносить их необходимо лишь только после монтажа самого резервуара».
21.04.2020 Заказчиком опубликовано разъяснение закупочной документации, в котором указано следующее: «Организация, осуществляющая монтаж будет определена дополнительно. Материалы антикоррозийной защиты, теплоизоляции и навесное оборудование входит в комплект поставки РВС».
Заявка Общества (участник № 4), поступившая на участие в Конкурсе, была отклонена в связи с её несоответствием требованиям пункта 2.3 технического задания, так как в техническом предложении Заявитель не подтвердил полный комплект поставки оборудования, предусмотренного приложением № 3 к техническому заданию, а именно:
- по позиции 1.2.13 «приемно-раздаточное устройство (вход продукта)» ПРУ-150 не указано в комплекте поставки участником: патрубок приемо-раздаточный Ду 150, Ру 1,6 Мпа; сопло погружное веерное кольцевое СПВК-100М; заслонка поворотная; труба 159х4,5, ст.20 – 7 м, ГОСТ 8732-78; опора корпусная хомутовая159-КХ-АС11 – 2 шт., ОСТ 36-146-88;
- по позиции 1.2.14 «приемно-раздаточное устройство (выход продукта)» ПРУ-200 не указано в комплекте поставки участником: патрубок приемо-раздаточный Ду 200, Ру 1,6 Мпа; заслонка поворотная; труба 219х7,0, ст.20 – 4 м, ГОСТ 8732-78; опора корпусная хомутовая 219-КХ-АС11 – 2 шт., ОСТ 36-146-88;
- по позиции 1.2.15 «приемно-раздаточный патрубок» ППР-150 не указано в комплекте поставки участником: трубопровод 159х4,5, ст.20 – 30 м, ГОСТ 8732-78; труба 38х4, ст.20 – 2,5 м, ГОСТ 8734-78; отвод 90° 159х5, ст.20, 3D – 2 шт., ГОСТ 17375-2001; опора корпусная хомутовая159-КХ-АС11 – 9 шт., ОСТ 36-146-88; заглушка эллиптическая приварная 159х4,5 – 1 шт., ГОСТ 17379-2001;
- по позиции 1.2.16 «приемно-раздаточный патрубок» ППР-100 не указано в комплекте поставки участником: трубопровод 108х4,0, ст.20 – 15 м, ГОСТ 8732-78; труба 32х3, ст.20 – 2 м, ГОСТ 8734-78; отвод 90° 108х5, ст.20, 3D – 1 шт., ГОСТ 17375-2001; опора корпусная хомутовая 108-КХ-АС11 – 6 шт., ОСТ 36-146-88; заглушка эллиптическая приварная 108х4,0 – 2 шт., ГОСТ 17379-2001;
- по позиции 1.2.24 «патрубок монтажный» ПМ-25 – 3 шт. не указано в комплекте поставки участником: ответные фланцы, прокладки и метизы;
- техническое описание резервуара вертикального стального РВС-1000 (приложение № 2 к техническому предложению участника № 4): клапан дыхательный совмещенный со встроенным съемным огнепреградителем (дыхательный режим) КДС3-1500/200-ХЛ предложен к поставке 1 шт., в то время как в приложении № 3 к техническому заданию указаны 2 шт. (позиции 1.2.10 и 1.2.11).
Таким образом, участник № 4 (ООО «Завод Емкостного Оборудования») в заявке на участие в Конкурсе не подтвердил поставку данного оборудования или его эквивалента.
Заказчик и Организатор торгов считают, несостоятельным довод Заявителя о том, что инструкция по заполнению формы 2 (техническое предложение) не дает полного представления в отношении конкретных требований к потенциальным участникам по ее заполнению.
Согласно пункту 10.2.2.6 документации о проведении Конкурса, участник выражает свое согласие со всеми требованиями (разделами) технического задания и его приложениями, либо предлагает свой вариант выполнения. Таким образом, при согласии со всеми требованиями технического задания участнику достаточно лишь указать в техническом предложении, что он с ними согласен.
Заявитель считает, что отказ в допуске к участию в Конкурсе ООО «Завод Емкостного Оборудования» противоречит части 1 статьи 2, пункту 2 части 1 статьи 3, части 6 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2.9.4 Положения о закупке.
Вместе с тем, в пункте 2.9.4 Положения о закупке указано, что централизованная система снабжения обеспечивает решение задачи по определению приоритетов в закупке инновационных и энергосберегающих продукций и технологий, что, по мнению Заказчика, Организатора торгов, никак не соотносится с доводами жалобы Общества.
На основании изложенного, представитель Организатора торгов, Заказчика просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
3. Из представленных материалов и информации следует, что 08.04.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Заказчиком размещено извещение и документация о проведении Конкурса.
Согласно извещению № 32009064499 и документации о проведении Конкурса дата начала и окончания срока подачи заявок: с 08.04.2020 по 27.04.2020.
Дата рассмотрения и оценки первых частей заявок – 18.05.2020. Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок (квалификационный отбор) – 04.06.2020. Дата подведения итогов Конкурса – до 11.06.2020.
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет: 30 686 740,83 рублей без НДС.
В соответствии с протоколом № 172501/ОК/П1Ч от 14.05.2020 на участие в Конкурсе поступило 11 заявок, по результатам рассмотрения которых, 4 заявки были отклонены, в том числе заявка участника № 4 (ООО «Завод Емкостного Оборудования»).
Согласно протоколу № 172501/ОК/П2Ч от 26.05.2020 по результатам рассмотрения вторых частей заявок к участию в Конкурсе допущено 5 участников (ООО «Саратовский резервуарный завод», ООО «И-Трейд», ООО «Энергоинжиниринггрупп», ООО «Тесла», ООО «Энергетичечский Альянс Сибири»).
Из протокола № 172501/ОК/ПВПИ от 28.05.2020 следует, что победителем Конкурса признано ООО «Энергетичечский Альянс Сибири», с ценой договора 24 210 000 рублей.
Уведомлением Омского УФАС России от 15.06.2020 № 05-5486 Конкурс приостановлен.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком, Организатором торгов документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе Закона о закупках и положения о закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными подзаконными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Организатор торгов и Заказчик при организации и проведении Запроса предложений руководствовались утвержденным Положением о закупке.
В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Из содержания части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что в документации о закупке должны быть указаны, в том числе:
- требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Аналогичные требования содержатся в пункте 15.9 Положения о закупке.
В соответствии с пунктом 6 извещения о проведении Конкурса предметом договора, заключаемого по результатам закупки, является поставка резервуаров вертикальных стальных для нужд АО «ТГК-11» в 2020 году.
Согласно пункту 3.1.3 документации о проведении Конкурса наименование, объем и иные характеристики закупаемой продукции указаны в извещении и разделе 7 «Техническая часть» документации о проведении Конкурса.
Разделами 4.9, 6 документации о проведении Конкурса регламентирован порядок подачи заявок на участие в закупке, а также требования к заявке.
Согласно пунктам 4.9.1 – 4.9.3 документации о проведении Конкурса подача участниками закупки заявок на участие в закупке, осуществляется в соответствии с инструкциями и регламентом работы электронной торговой площадки.
Заявка на участие в закупке, должна состоять из двух частей и ценового предложения. Так, первая часть заявки на участие в закупке должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике закупки, и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в закупочной документации.
В соответствии с пунктом 6.2.1 документации о проведении Конкурса первая часть заявки на участие в Конкурсе должна содержать: техническое предложение, календарный план (для работ/услуг), спецификацию технической части (для МТР), документы, предусмотренные техническим заданием (раздел 7 закупочной документации), подтверждающие соответствие закупаемой продукции/работ/услуг указанным требования (например, сертификат соответствия ТР ТС, паспорт на продукцию, иные документы, подтверждающие соответствие предлагаемой продукции, работы, услуги указанным в техническом задании требованиям) (типовые формы и инструкции по заполнению приведены в разделе 10 документации о проведении Конкурса).
Из пункта 1.1 технического задания документации о проведении Конкурса (далее – техническое задание) следует, что к поставке требуются резервуары вертикальные стальные РВС-1000 и РВС-2000 предназначены для хранения, приема и выдачи нефтепродуктов (мазут) на СП ТЭЦ-4 «ТГК-11» в соответствии с номенклатурой и количеством, указанным в спецификации (приложение №1 к техническому заданию).
В пункте 2.3 технического задания установлены требования к применяемым в производстве материалам и оборудованию, из данного пункта следует, что продукция изготавливается по проектно-конструкторской документации изготовителя, согласованной с заказчиком и должна соответствовать техническим требованиям, указанным в опросных листах (приложение № 2 к техническому заданию) и перечню навесного оборудования (приложение № 3 к техническому заданию). Проектно-конструкторская документация предоставляется на РВС, теплоизоляцию РВС, подогреватель РВС, антикоррозийную защиту РВС.
В пункте 10.2 документации о проведении Конкурса установлена форма технического предложения, а также приведена инструкция по её заполнению (пункт 10.2.2 документации о проведении Конкурса).
Согласно пунктам 10.2.2.4, 10.2.2.5 документации о проведении Конкурса техническое предложение заполняется отдельно по каждому из лотов с указанием номера и названия лота, при этом в техническом предложении описываются все позиции коммерческого предложения.
В силу пункта 10.2.2.6 документации о проведении Конкурса в техническом предложении участник указывает свое согласие со всеми требованиями (разделами) технического задания и его приложениями, либо предлагает свой вариант выполнения (если техническим заданием установлено такое требование, предусмотрено такое).
Как указывалось ранее, в приложении № 3 к техническому заданию установлен перечень навесного оборудования, который входит в комплект поставки.
Так, из спецификаций оборудования, изделий и материалов №№ 20-19-ТХ.СО, 20-19/1-ТХ.СО (приложение № 3 к техническому заданию) следует, что Заказчиком к поставке требуется, в том числе следующее резервуарное оборудование:
- позиция 1.2.13 «приемно-раздаточное устройство (вход продукта)» – ПРУ-150, в комплекте: патрубок приемо-раздаточный Ду 150, Ру 1,6 Мпа; сопло погружное веерное кольцевое СПВК-100М; заслонка поворотная; дополнительно: труба 159х4,5, ст.20 – 7 м, (ГОСТ 8732-78); опора корпусная хомутовая159-КХ-АС11 – 2 шт. (ОСТ 36-146-88);
- позиция 1.2.14 «приемно-раздаточное устройство (выход продукта)» – ПРУ-200, в комплекте: патрубок приемо-раздаточный Ду 200, Ру 1,6 Мпа; заслонка поворотная; дополнительно: труба 219х7,0, ст.20 – 4 м (ГОСТ 8732-78); опора корпусная хомутовая 219-КХ-АС11 – 2 шт. (ОСТ 36-146-88);
- позиция 1.2.15 «приемно-раздаточный патрубок» – ППР-150, дополнительно: трубопровод 159х4,5, ст.20 – 30 м (ГОСТ 8732-78); труба 38х4, ст.20 – 2,5 м (ГОСТ 8734-78); отвод 90° 159х5, ст.20, 3D – 2 шт. (ГОСТ 17375-2001); опора корпусная хомутовая159-КХ-АС11 – 9 шт. (ОСТ 36-146-88); заглушка эллиптическая приварная 159х4,5 – 1 шт. (ГОСТ 17379-2001);
- позиция 1.2.16 «приемно-раздаточный патрубок» – ППР-100, дополнительно: трубопровод 108х4,0, ст.20 – 15 м (ГОСТ 8732-78); труба 32х3, ст.20 – 2 м (ГОСТ 8734-78); отвод 90° 108х5, ст.20, 3D – 1 шт. (ГОСТ 17375-2001); опора корпусная хомутовая 108-КХ-АС11 – 6 шт. (ОСТ 36-146-88); заглушка эллиптическая приварная 108х4,0 – 2 шт. (ГОСТ 17379-2001);
- позиция 1.2.24 «патрубок монтажный» – ПМ-25 – 3 шт., в комплекте с ответными фланцами, прокладками и метизами.
Согласно протоколу № 172501/ОК/П1Ч от 14.05.2020 предложение участника № 4 (ООО «Завод Емкостного Оборудования») не соответствует требованию пункта 2.3 технического задания (в техническом предложении участник не подтвердил полный комплект поставки, а именно поставку материалов, комплектующих, насосов, указанных в перечне навесного оборудования (приложение № 3 к техническому заданию).
Комиссия, проанализировав первую часть заявки ООО «Завод Емкостного Оборудования» (участник № 4), представленную на участие в Конкурсе, установила, что Обществом к заявке приложены, в том числе техническое описание резервуара вертикального стального РВС-1000 (согласно 20-19/1-ТХ.ОЛ1), техническое описание резервуара вертикального стального РВС-2000 (согласно 20-19/1-ТХ.ОЛ1).
В указанных документах указана комплектность предлагаемого к поставке товара, в том числе: приемно-раздаточное устройство (вход продукта) ПРУ-150 – 1 шт.; приемно-раздаточное устройство (выход продукта) ПРУ-200 – 1 шт.; приемно-раздаточный патрубок ППР-150 – 1 шт.; приемно-раздаточный патрубок ППР-100 – 1 шт., а также патрубок с арматурой ЗКС для отбора проб – 3 шт.
Вместе с тем, в представленных Обществом технических описаниях резервуаров вертикальных стальных РВС-1000, РВС-2000 не указано дополнительное оборудование, которое также входит в комплект поставки резервуарного оборудования, в соответствии с пунктами 1.2.13, 1.2.14, 1.2.15, 1.2.16, 1.2.24 спецификаций оборудования, изделий и материалов №№ 20-19-ТХ.СО, 20-19/1-ТХ.СО (приложение № 3 к техническому заданию).
Кроме того, в техническом описании резервуара вертикального стального РВС-1000 (согласно 20-19/1-ТХ.ОЛ1) указано, что Обществом предлагается к поставке клапан дыхательный совмещенный со встроенным КДСЗ-1500/200-ХЛ в количестве 1 шт. Вместе с тем, в спецификации оборудования, изделий и материалов № 20-19/1-ТХ.СО (приложение № 3 к техническому заданию) указан клапан дыхательный совмещенный со встроенным КДСЗ-1500/200-ХЛ в количестве 2 шт. (позиции 1.2.10 и 1.2.11).
На основании вышеизложенного, Комиссия считает, что заявка Общества (участник № 4), представленная на участие в Конкурсе, не соответствует пункту 2.3 технического задания.
Согласно пункту 4.9.10 документации о проведении Конкурса при проверке соответствия заявок на участие в закупке закупочная комиссия вправе запросить у участников закупки любые недостающие, нечитаемые или оформленные с ошибками документы (в том числе в случае несоответствия сведений, указанных Участником при заполнении соответствующих форм в интерфейсе электронной торговой площадки, сведениям, указанным в составе заявки на участие в закупке), при этом такой запрос оформляется письмом секретаря закупочной комиссии оператору электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки направляет данный запрос Участнику закупки, а также публикует запрос в Единой информационной системе. Документы, полученные от оператора электронной торговой площадки, в ответ на запрос закупочной комиссии, включаются в состав соответствующей части заявки участника, и рассматриваются, в порядке, предусмотренном закупочной документацией.
Установлено, что 07.05.2020 Организатором торгов через функционал электронной торговой площадки Заявителю направлен запрос, в котором Обществу предлагалось устранить замечания к его заявке. Из указанного запроса следует, что заявка Общества не соответствует требованию пункта 2.3 технического задания (в техническом предложении участник не подтвердил полный комплект поставки, а именно поставку материалов, комплектующих, насосов, указанных в перечне навесного оборудования (приложение №3 к техническому заданию). Недостающую информацию необходимо было представить не позднее 08.05.2020 14:00 (время московское).
Установлено, что ответ на указанный запрос от Общества не поступил.
Таким образом, учитывая, что Заявителем в техническом описании предлагаемых к поставке товаров в заявке на участие в Конкурсе не указан полный комплект поставляемого навесного оборудования, установленный в приложении № 3 к техническому заданию, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Организатором торгов правомерно отказано участнику № 4 (ООО «Завод Емкостного Оборудования») в допуске к участию в Конкурсе.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод Емкостного Оборудования» (ИНН 1215180250, ОГРН 1141215002851, юридический адрес: 613340, Кировская область, Советский район, г. Советск, ул. Ленина, д. 98) на действия акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (ИНН 5406323202, ОГРН 1055406226237, юридический адрес: 644037, г. Омск, ул. Партизанская, д. 10), общества с ограниченной ответственностью «Интер РАО – Центр управления закупками» (ИНН 7703642903, ОГРН 1077759373768, юридический адрес: 119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 27, стр. 3) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку: «Резервуары вертикальные стальные» для нужд АО «ТГК-11» в 2020 году (извещение № 32009064499).
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 15.06.2020 № 05-5486.
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>