Определение б/н Определение от 19 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 055/01/10-1237/2020
19 апреля 2021 года г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 055/01/10-1237/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…> – врио заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
в присутствии представителей:
- ответчика АО «ОмскВодоканал»: <…>, <…> (доверенности);
- заявителя: ООО «ШиКон» – <…> (доверенность),
- заинтересованных лиц: Омский областной союз потребительских сообществ (далее – Омский Облпотребсоюз) председателя Правления Облпотребсоюза <…> (паспорт, копия документа о назначении на должность); представителя ИП <…> – <…> (доверенность),
рассмотрев материалы дела № 055/01/10-1237/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по признакам нарушения АО «ОмскВодоканал» (ОГРН 1045507037344, ИНН 5504097128) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В материалы дела ИП <…>, АО «ОмскВодоканал» представлены в соответствии с Определением Комиссии об отложении рассмотрения дела от 29.03.2021, письменные пояснения, копии документов.
В заседании Комиссии представителями заявителей и заинтересованных лиц, ответчика даны устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 055/01/10-1237/2020, к материалам дела приобщено заявление АО «Финам» (вх. № 3801э от 13.04.2021) об осуществлении АО «ОмскВодоканал» действий, направленных на прекращение холодного водоснабжения и(или) водоотведения в офисах АО «Финам».
Из письменных пояснений АО «ОмскВодоканал» следует, что Претензия (уведомление о задолженности) была направлена АО «Финам» ошибочно, абонент не имел задолженности за водоснабжение и водоотведение, не были оплачены только «спорные» счета. Представитель АО «ОмскВодоканал» сообщил о принятом АО «ОмскВодоканал» решении (Распоряжение № 17А-р от 18.11.2020) не осуществлять действий по прекращению водоснабжения и(или) водоотведения до вынесения решения по делу и получения разъяснения от контролирующих органов.
До заседания Комиссии от ОАО «Чкаловский» поступили дополнения к заявлению (вх. № 3970 от 19.04.2021) о неправомерности, при наличии спора о начислении платы, погашения АО «ОмскВодоканал» в одностороннем порядке задолженности за июль - сентябрь 2020 года по счетам за услугу: «Водоотведение – негативное воздействие», без учета назначения платежа, указанного в платежных поручениях («аванс за водоснабжение и водоотведение», «начисление за водоснабжение и водоотведение»), что приводит к формированию задолженности за водоснабжение и водоотведение, ущемляет интересы ОАО «Чкаловский» в сфере предпринимательской деятельности. В обоснование своих доводов ОАО «Чкаловский» представлены распечатка сведений из личного кабинета, копии платежных поручений.
Выслушав пояснения представителей ответчика, ознакомившись с представленными в материалы дела пояснениями и документами, Комиссия считает необходимым истребовать дополнительные доказательства, отложить рассмотрение дела № 055/01/10-1237/2020.
С учетом вышеизложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия Омского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 055/01/10-1237/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 055/01/10-1237/2020 на 29.04.2021 в 14:30, по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.
3. В связи с рассмотрением дела № 055/01/10-1237/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику – АО «ОмскВодоканал» необходимо представить в Омское УФАС России в срок не позднее 28.04.2021:
3.1. относительно представленных ОАО «Чкаловский» в материалы антимонопольного дела пояснений и документов (вх. № 3970 от 19.04.2021): письменные пояснения АО «ОмскВодоканал» по всем доводам ОАО «Чкаловский», с учетом прилагаемых ОАО «Чкаловский» копий документов;
3.2. письменные пояснения по содержанию Предупреждений (уведомлений о задолженности), направленных заявителям, заинтересованным лицам, с нормативно-правовым обоснованием доводов АО «ОмскВодоканал»:
- при указании срока возобновления водоснабжения и(или) водоотведения: в течение 3-х рабочих дней со дня погашения задолженности и оплаты расходов по отключению-подключению, учитывая, что Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установлены иные сроки возобновления водоснабжения и(или) водоотведения;
- при указании в тексте Предупреждений (уведомлений о задолженности) порядка возобновления, в соответствии с которым водоснабжение и(или) водоотведение будет возобновлено при совокупности следующих условий: после полного погашения суммы долга и оплаты расходов по отключению-подключению;
- нормами каких именно нормативных правовых актов – Правил № 644 либо Правил № 354 руководствуется АО «ОмскВодоканал при осуществлении действий по прекращению водоснабжения и(или) водоотведения в связи с задолженностью абонентов – владельцев нежилых помещений (встроенных/пристроенных) в многоквартирном доме, имеющих/не имеющих отдельных выпусков в централизованные системы водоснабжения и водоотведения;
3.3. обоснование выставления абонентам (заявителям, заинтересованным лицам по настоящему делу) – владельцам нежилых помещений (встроенных/пристроенных) в многоквартирных домах, и на объектах которых не осуществляется деятельность, указанная в пункте 167 Правил № 644, расчетно-платежных документов, в которых одним абонентам начислена плата за 2 услуги – ПДК (пром.стоки) и ПДК (хоз.- быт.стоки), а другим абонентам – за 1 услугу: ПДК (хоз.-быт.стоки).
В случае, если ответчик полагает, что указание 1-й или 2-х означенных услуг не влияет на итоговую сумму, начисленную к оплате, необходимо изложить данные доводы в пояснениях и представить расчет платы за одну услугу (ПДК (хоз.-быт.стоки) по 2-3 счетам-фактурам, в которых таким абонентам была начислена плата за 2 услуги (ПДК (пром. стоки) и ПДК (хоз.- быт. стоки) – ООО «Компания «Компас – М», гр. <…>, ИП <…>.
При этом в письменных пояснениях также необходимо указать расшифровку наименования услуги ПДК (пром. стоки) и обоснование оказания такой услуги, помимо услуги: ПДК (хоз.-быт. стоки), означенным абонентам;
3.4. учитывая, что в письменных пояснениях АО «ОмскВодоканал» от 14.04.2021 исх. № И.ОмВК-14042021-154 изложены доводы не по всем претензиям ИП <…>, содержащимся в переданных на заседании Комиссии 29.03.2021 пояснениях, с которыми представители ответчика были ознакомлены, необходимо дополнительно представить в материалы настоящего дела сведения (информацию):
- в виде таблицы, по каждой направленной ИП <…> Претензии (уведомлении о задолженности), с расшифровкой суммы задолженности и наименования услуги, с указанием номера и даты счета и(или) счета-фактуры, периода начисления (таблица по форме ранее представленных сведений относительно других абонентов – в письменных пояснениях ответчика от 19.03.2021 исх. № И.ОмВК-19032021-004);
- пояснения относительно намерения АО «ОмскВодоканал» прекратить водоснабжение и(или) водоотведение объектов ИП <…> путем осуществления абоненту телефонного звонка сотрудником АО «ОмскВодоканал» <…>, сообщившей о прекращении водоснабжения и(или) водоотведения на объектах абонента с 30.12.2020 в связи с задолженностью в сумме 14 798, 42 руб.
АО «ОмскВодоканал» при подготовке пояснений надлежит учитывать следующее.
ИП <…> утверждает, что оплата была осуществлена вынужденно, в связи с предупреждением сотрудником АО «ОмскВодоканал» по телефону о прекращении водоснабжения и(или) водоотведения, и отключение фактически не было осуществлено в связи с оплатой в тот же день счетов на сумму 14 798, 42 руб., и направлением сканов платежных поручений в АО «ОмскВодоканал» посредством сервиса быстрого обмена сообщениями WhatsApp контролеру <…>, по её просьбе (копии платежных поручений, скриншот переписки 28.12.2020 с сотрудником АО «ОмскВодоканал» прилагаются к настоящему определению).
Кроме этого, заявитель считает не обоснованным указание в Претензиях (уведомлениях о задолженности) иной процедуры прекращения водоснабжения и(или) водоотведения, не соответствующей Правилам № 354.
Несмотря на то обстоятельство, что водоснабжение и(или) водоотведение прекращено 29-30 декабря 2020 года на объектах ИП <…> не было, для всестороннего рассмотрения обстоятельств дела и объективной правовой оценки действий ответчика, в пояснениях также надлежит указать следующее:
- каков порядок документирования действий сотрудников АО «ОмскВодоканал» при направлении их (выезде) на объект абонента для прекращения водоснабжения и(или) водоотведения; какие именно документы оформляются; укажите наименование журнала, в котором выполняются соответствующие записи при выезде сотрудников на объект (с приложением копий обложки и страниц данного журнала, в подтверждение отсутствия в них записей относительно изложенных АО «Финам» событий в декабре 2020 года);
- были ли направлены в соответствии с пунктом 61 Правил № 644 уведомления о прекращении водоснабжения и(или) водоотведения на объектах ИП <…> (с приложением копий уведомлений), если таковые направлены не были, укажите причину.
3.5. Поскольку в материалы дела представлена копия заключенного с ОАО «Чкаловский» договора № 1726 от 12.03.2004 только с Приложением № 2 к нему, и копия соглашения о передаче прав и обязанностей, вытекающих из договора № 1726, необходимо представить все другие приложения к данному договору (включая акт раздела границ, с соответствующей схемой).
Учитывая, что ОАО «Чкаловский» в пояснениях (вх. № 39709 от 19.04.2021) изложило претензии к АО «ОмскВодоканал», которое:
- не учитывает сведения в платежных поручениях о назначении платежей: «аванс за водоснабжение и водоотведение», «начисление за водоснабжение и водоотведение»;
- в одностороннем порядке принимает решение о зачислении денежных средств в счет оплаты по счетам за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые ОАО «Чкаловский» не оплачивает в связи с обжалованием действий АО «ОмскВодоканал» по выставлению таких счетов, что приводит к формированию задолженности за водоснабжение и водоотведение по договору № 1726 от 12.03.2004, ущемляет интересы ОАО «Чкаловский» в сфере предпринимательской деятельности,
ответчику надлежит представить в материалы антимонопольного дела письменные пояснения об обоснованности обжалуемых действий, по всем вышеизложенным претензиям ОАО «Чкаловский», с учетом прилагаемых к ним документов (копий платежных поручений, распечатки сведений из личного кабинета), в которых также необходимо указать доводы ответчика о правомерности принятия решения не учитывать назначение платежей в платежных поручениях, самостоятельно определять, какую именно услугу оплатил абонент, без учета назначения платежа в платежном поручении.
4. Заинтересованному лицу ИП <…> необходимо представить в Омское УФАС России в срок не позднее 28.04.2021 заверенные копии документов, подтверждающих право владения (пользования) помещениями, в которых расположены в г. Омске: магазин по ул. 2-я Поселковая, 53 В, торговый комплекс по пр. Мира, 47.
Обращаем внимание на то, что все представляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.
Обязанность представления сведений (информации) в антимонопольный орган, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьёй 25 Закона о защите конкуренции.
Явка представителей заявителей и заинтересованных лиц, ответчика на заседание Комиссии обязательна.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии