База решений
и правовых актов

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о  предупреждении по делу об административном правонарушении

 

город  Омск	Дело №
09 февраля 2022 года	055/04/14.38-50/2022

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) (…), рассмотрев протокол ОГИБДД УМВД России по городу Омску 55 ОМ № 098842 от 13.01.2022 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Магистраль», адрес: 644085, г. Омск, пр. Мира, д. 183, к. 2, каб. 5, ИНН 5501251460, ОГРН 1135543036540 (далее также ООО «Магистраль», Общество),

в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (идентификатор почтового отправления 64401065 72362 6),

в присутствии защитника (…)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Омское УФАС России из ОГИБДД УМВД России по городу Омску поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Магистраль» (ИНН 5501251460, ОГРН 1135543036540).

Исходя из материалов дела, 10.12.2021 в 12:10 часов по адресу: г. Омск, ул. Волгоградская, д. 70 сотрудником ОГИБДД УМВД России по городу Омску зафиксирован факт размещения на задней части транспортного  средства (полуприцеп цистерна) рекламы: «производство бензовозов  битумовозов газовозов муковозов полуприцепов разного назначения www.sespel.com zaosespel@yandex.ru +7(8352)225722» (акт о выявлении недостатков от 10.12.2022).

По мнению ОГИБДД УМВД России по городу Омску, указанное содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем 13.01.2022 государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по городу Омску капитаном полиции (…) составлен протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 098842 в отношении владельца транспортного средства ООО «Магистраль».

В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела № 055/04/14.38-50/2022 назначено на 09.02.2022 в 15:30 часов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом и другими документами, подтверждено следующее.

Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Распространенная информация «производство бензовозов  битумовозов газовозов муковозов полуприцепов разного назначения www.sespel.com zaosespel@yandex.ru +7(8352)225722» подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками:

- распространена на транспортном средстве;

- в адрес неопределенного круга лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - производству транспортных средств (полуприцепов различного вида).

В качестве контактной информации для связи с производителем товаров (ЗАО Чебоксарское предприятие «Сеспель») указаны:  

- Интернет-сайт;

- номер телефона;

- адрес электронной почты.

В силу пункта 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Как следует из представленных фотоснимков, на задней части транспортного средства нанесен маркировочный знак «ОПАСНОСТЬ КЛАССА 3 – Легковоспламеняющиеся жидкости» (пункт 5.2.2.2.2 ДОПОГ), дополнительно размещена табличка , содержащая идентификационный номер опасности 30 и номер ООН 1202, что согласно перечню опасных грузов, указанных в главе 3.2 ДОПОГ, свидетельствует о перевозке транспортным средством газойля или топлива дизельного или топлива печного легкого (часть 3 ДОПОГ).

Кроме того, на транспортном средстве размещена надпись «ОГНЕОПАСНО», что в силу пункта 1.18.8. технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», является обязательным требованием, предъявляемым к транспортным средствам, перевозящим опасные грузы.

Согласно карточке учета транспортных средств указанное транспортное средство – полуприцеп цистерна (государственный регистрационный номер  АТ 2299 регион 55, год выпуска 2019) принадлежит ООО «Магистраль».

Исходя из информации УМВД России по Омской области, (…)

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенные на сайте Федеральной налоговой службы России  https://rmsp.nalog.ru, подтверждают, что основным видом деятельности ООО «Магистраль» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4 по ОКВЭД ОК 029-2014).

В силу статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела документов, подтверждающих факт передачи транспортного средства в пользование третьим лицам ООО «Магистраль», представлено не было.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе).

С учетом материалов дела, исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе ООО «Магистраль», является рекламораспространителем.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей частью 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Должностное лицо отмечает, что при отсутствии факта заключения договора о передаче права пользования имуществом (транспортным средством) иным лицам, с учетом положений статьи 38 Федерального закона «О рекламе», закрепляющего ответственность рекламораспространителя за распространение рекламы, именно ООО «Магистраль» было обязан осуществить контроль за размещением рекламы на своем транспортном средстве.

Размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Магистраль», имея возможность для соблюдения требований  пункта 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является г. Омск.

Временем совершения административного правонарушения является 10.12.2021.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Обществом установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-50/2022, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-50/2022, обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Магистраль» (статья 4.2 КоАП РФ),  признан факт совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы России  https://rmsp.nalog.ru подтверждают,  что ООО «Магистраль» является субъектом малого и среднего предпринимательства – малым предприятием  (дата внесения сведений в реестр 10.08.2020).

Оценив характер и обстоятельства совершенного ООО «Магистраль»  административного правонарушения, должностное лицо усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. 

 

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 3.4, 4.1.1, 14.38, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН 5501251460, ОГРН 1135543036540) виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему меру ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд  по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.