База решений
и правовых актов

Решение № РНП-55-151/2015

по результатам рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике

06 мая 2015 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии,

<...> – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии,

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев сведения  об обществе с ограниченной ответственностью «СК Инженер-Омск» (далее – ООО «СК Инженер-Омск», Общество), представленные федеральным государственным бюджетным учреждением «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее  – ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Заказчик) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр) в связи  с  односторонним отказом  заказчика от исполнения  контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещения центра связи (серверной) в административном здании по адресу: г. Омск, ул. Маршала Жукова, д. 154  (извещение № 0352100025014000197)  (далее – электронный аукцион, контракт),

в присутствии представителей:

ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» – <...> (доверенность № 83 от 05.02.2015); <...> (доверенность  № 127 от 06.05.2015),

ООО «СК Инженер-Омск» – <...> (доверенность  № 2 от 12.03.2015),

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе)  в Омское УФАС России были представлены (вх. № 3904 от 21.04.2015) материалы аукциона и решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 103-2014 от 22.12.2014, заключенного с Обществом.

Из указанных материалов и информации следует, что 26.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона №  0352100025014000197 и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 669683,00  руб.

05.12.2014 был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, из которого следует, что на участие в аукционе поступило 16 заявок, 15 участников закупки  допущены к участию в аукционе.

08.12.2014 в электронном аукциону приняли участие 4 участника закупки; наименьшая цена контракта  549139,88 руб. предложена участником № 4 - ООО «СК Инженер-Омск», при этом снижение начальной (максимальной) цены составило 18%.

09.12.2014 был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона, заявка ООО «СК Инженер-Омск» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

22.12.2014 Заказчиком заключен контракт с ООО «СК Инженер-Омск».

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, проведения на основании подпункта  2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе  внеплановой проверки Комиссия считает, что сведения об ООО «СК Инженер-Омск» не подлежат включению в реестр, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.1  контракта было установлено, что «расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта  в соответствии с гражданским законодательством».

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта «Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту помещения центра связи (серверной) в административном здании по адресу: г. Омск, ул. Маршала Жукова, д. 154  в соответствии с условиями Контракта и Локальным сметным расчетом (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и оплатить их».

Согласно пункту 5.1 контракта «Срок завершения работ: в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Контракта – но не позднее 21 января 2015г.».

По адресу ООО «СК Инженер-Омск», указанному в контракте: ул. Волгоградская, д.24В, кв. 50, г.Омск, 644106, Заказчиком было направлено уведомление от 13.03.2015 № 05-12/741, в котором предлагалось направить представителя Общества для подписания акта выполненных работ по контракту и в случае отсутствия представителя Общества приемку результатов работ по контракту произвести комиссией Заказчика в одностороннем порядке 20.03.2015.

Согласно Акту приемки выполненных работ от 20.03.2015 комиссией Заказчика установлено, что объемы работ по контракту № 103-2014 от 22 декабря 2014г. не выполнены полностью, а именно: «не выполнены следующие виды работ:

1. Не выполнен фальш пол (п.п. 10, 11 сметного расчета).
2. Не поставлен кодовый замок на двери (п.3).
3. Не закончены электромонтажные работы (п.п. 27-60).
4. Не выполнены работы по установке кондиционеров (п.п. 61, 62).
5. Не вывезен мусор (п.п. 63, 64).
6. Не установлены жалюзи, стеллажи (п.п. 65, 66, 67)».

В связи с чем,  Заказчиком принято решение (исх. от 31.03.2015  №  05-12/1007) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было вручено Заказчиком 31.03.2015 представителю Общества по доверенности от 20.01.2015 № 3 <...> лично.

Однако на момент рассмотрения Комиссией настоящих сведений Заказчиком не представлено доказательств направления данного решения в адрес Общества по почте заказным  письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

01.04.2015 Заказчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  на официальном сайте.

13.04.2015 на официальном сайте опубликована  информация о расторжении контракта.

Комиссия  считает, что при указанных обстоятельствах сведения об Обществе не подлежат включению в реестр, поскольку Заказчиком был нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный вышеуказанной нормой Федерального закона о контрактной системе.

При этом Комиссия  отмечает, что после того, как Общество в добровольном порядке произвело оплату предъявленных Заказчиком штрафных санкций на общую сумму 62917,7 рублей, что подтверждается представленными Обществом копиями платежных поручений от  03.04.2015     № 47 и от  03.04.2015 № 48, Заказчиком произведена оплата фактически выполненных Обществом работ на сумму 182605,31 рублей и возврат по обеспечению контракта в размере 33484,15 рубля, что подтверждается платежными  поручениями  от 08.04.2015 № 709 и от 08.04.2015 № 796 соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Инженер-Омск» (ИНН 5507245039, 644106, г.Омск, ул.Волгоградская, д. 24 В, кв. 50) в связи с  односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта № 103-2014 от 22.12.2014, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» нарушение требований части 12 статьи 95  Федерального закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии   Заместитель Председателя Комиссии   Члены Комиссии:

<...> <...> <...> <...>