Решение б/н Решение № РНП-55-25/2017 по результатам рассмотрения сведени... от 23 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № РНП-55-25/2017
по результатам рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике
|
18 мая 2017 г. |
г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
<…> – <…>;
<…>– <…>;
<…> – <…>,
рассмотрев представленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее – заказчик) сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Промснаб» (далее – ООО «Промснаб», Общество, победитель) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – реестр) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку хладоэлементов (извещение № 0152100000317000024) (далее – электронный аукцион, контракт),
в присутствии представителя заказчика – <…> (доверенность № 2058 от 17.05.2017);
в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения сведений,
УСТАНОВИЛА:
1. В соответствии с частью 5 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. № 3453 от 02.05.2017) материалы и информация, свидетельствующие, по мнению заказчика, об уклонении ООО «Промснаб» от заключения контракта.
Из представленных материалов и информации следует, что 12.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) размещены извещение и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 4666,80 руб.
В протоколе рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 20.04.2017 указано, что заявка с порядковым номером 1 ООО «Промснаб» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе; электронный аукцион признан несостоявшимся.
Из представленной (вх. № 3613э от 10.05.2017) на запрос Омского УФАС России (исх. № 3269э от 04.05.2017) оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» хронологии заключения контракта следует, что 20.04.2017 заказчиком проект контракта направлен победителю.
21.04.2017 ООО «Промснаб» платежным поручением № 99 от 21.04.2017 перечислены денежные средства в обеспечение исполнения контракта на сумму 233,34 руб.
26.04.2017 заказчиком сформирован протокол об уклонении победителя от заключения контракта, который 02.05.2017 был размещен на официальном сайте ЕИС.
27.04.2017 заказчиком получен подписанный победителем проект контракта с прикрепленной копией платежного поручения № 99 от 21.04.2017.
2. Рассмотрев представленные материалы и пояснения представителя заказчика, в результате осуществления проверки содержащихся в представленных заказчиком документах и информации фактов на основании части 7 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия считает, что сведения об ООО «Промснаб» не подлежат включению в реестр, исходя из следующего.
Согласно части 16 статьи 66 Федеральный закон о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 71 Федерального закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 указанного Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 указанной части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.
Комиссия установила, что протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона был размещен на официальном сайте ЕИС 20.04.2017.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 71 Закона о контрактной системе, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Законе о контрактной системе.
Частью 2 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с требованиями указанной нормы Федерального закона о контрактной системе проект контракта направлен заказчиком для подписания Обществом 20.04.2017.
Из части 3 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе следует, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Комиссия отмечает, что в силу части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В целях проверки содержащихся в представленных заказчиком документах и информации фактов Омским УФАС России направлено в адрес победителя письмо (исх. № 3270э от 04.05.2017) о представлении письменных пояснений с приложением подтверждающих документов, данное письмо содержало также уведомление о рассмотрении 18.05.2017 в 10:00 час. настоящего обращения заказчика.
15.05.2017 в адрес Омского УФАС России поступили (вх. № 3749э) письменные пояснения ООО «Промснаб», в которых указано: «Просим Комиссию Омского УФАС России рассмотреть смягчающие обстоятельства правонарушения ООО «Промснаб», в связи в установленные сроки подписания контракта на поставку хладоэлементов (извещение № 0152100000317000024) по срокам не предоставлялось возможным в связи с восстановлением и ввода в эксплуатацию компьютера и базы данных программ с 20.04.17 по 27.04.2017 г. и передача телекоммуникационного канала связи была невозможна».
К вышеуказанным письменным пояснениям ООО «Промснаб» представлена копия акта технической экспертизы проведении диагностических и ремонтных работ от 27.04.2017.
Согласно части 13 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Исходя из того, что протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона был размещен на официальном сайте ЕИС 20.04.2017, то тринадцатидневный срок для направления подписанных усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Промснаб», проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истекал в 23:59 час. 03.05.2017.
Вместе с тем, 02.05.2017, т.е. до истечения указанного срока, заказчиком на официальном сайте размещен протокол отказа от заключения контракта с Обществом, что нарушает требования части 13 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе.
Комиссия считает, что при указанных обстоятельствах сведения об ООО «Промснаб» не подлежат включению в Реестр.
На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Промснаб» (ИНН 5504226060, 644070, Омская область, г. Омск, ул. Омская, д. 115, корпус 2, офис 6), представленные управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку хладоэлементов (извещение № 0152100000317000024), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
2. Сведения о директоре и единственном учредителе общества с ограниченной ответственностью «Промснаб» <…>, представленные управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в связи с уклонением общества с ограниченной ответственностью «Промснаб» (ИНН 5504226060) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку хладоэлементов (извещение № 0152100000317000024), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
3. Признать в действиях Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области нарушение требований части 13 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…> <…>
<…>: <…>