База решений
и правовых актов

Решение № РНП-55-44/2017

по результатам рассмотрения сведений о недобросовестном исполнителе

02 августа 2017 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<…>

<…>

<…>

рассмотрев представленные Главным управлением лесного хозяйства Омской области (далее – заказчик) сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее также Общество, ООО «Импульс», победитель, исполнитель) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области (извещение № 0152200000717000014, идентификационный код закупки 172550320238755040100100050020240244) (далее – электронный аукцион, контракт),

в присутствии представителей:

заказчика - <…> (доверенность от 12.07.2017 № 117);

Общества – <…> (доверенность от 30.07.2017)

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. № 5892 от 20.07.2017) материалы электронного аукциона и решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов и информации следует, что 03.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0152200000717000014 и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 405000 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.04.2017 единая комиссия Заказчика приняла решение о признании заявки ООО «Импульс» соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе размещен на официальном сайте ЕИС 12.04.2017.

24.04.2017 между заказчиком и Обществом был заключен контракт, информация о заключении которого размещена на официальном сайте ЕИС в тот же день.

04.07.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; информация о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена на официальном сайте ЕИС 06.07.2017.

18.07.2017 контракт расторгнут.

Заказчиком 18.07.2017 на официальном сайте ЕИС размещена информация о расторжении контракта.

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, Комиссия считает, что сведения об ООО «Импульс» подлежат включению в реестр, исходя из следующего.

• 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено: «Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством».

При этом пунктом 6.3 контракта установлено, что «Стороны устанавливают обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее и выслать ответ в течение 10 (десяти) дней с момента получения претензии».

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;
2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, условие о сроках оказания услуг является существенным для договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 «Предмет контракта» контракта:

«1.1. Согласно настоящему Контракту Исполнитель обязуется оказать услуги по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области (далее – услуги) в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией (Приложения №1, 2 к Государственному контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги».

Пунктом 1.2 контракта определены сроки оказания услуг:

«1.2. Срок оказания услуг – со дня, следующего за днем заключения Государственного контракта по 1 октября 2017 года».

В соответствии с разделом 3 «Права и обязанности сторон» контракта исполнитель обязан, в том числе «3.3.1. оказать услуги надлежащего качества».

Общие сведения и требования к оказываемым услугам, сроки оказания услуг (период размещения баннеров, месяцев) в табличной форме указаны в техническом задании (приложение № 1 к государственному контракту).

При этом заказчик передает исполнителю агитационные материалы (баннеры) в течение 3 (трех) рабочих дней после заключения контракта; период размещения баннеров составляет 5 месяцев.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 26 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Комиссией установлено, что 06.06.2017 заказчиком по адресу ООО «Импульс», указанному в контракте: пр. Комарова, д. 9А, г. Омск, 644122, заказным письмом (почтовый идентификатор 64400203092730) направлена претензия (исх. от 05.06.2017 № 2471-ГУЛХ), в которой заказчик указывает о допущенной по состоянию на 05.06.2017 просрочке Обществом исполнения своих обязательств по заключенному контракту, а именно: не получены от Главного управления агитационные материалы (баннеры) и не размещены в указанных в спецификации местах размещения в течение месяца мая и четырех дней июня; всего просрочка исполнения составила 36 дней. Заказчик также просит Общество незамедлительно приступить к исполнению контракта и уплатить пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в 10-дневный срок с момента получения настоящей претензии, в случае неисполнения претензии или неполучения ответа в указанный срок заказчиком будет расторгнут контракт в одностороннем порядке. Согласно распечатке от 14.06.2017 с сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru/ «Отслеживание почтовых отправлений почты России» заказное письмо с идентификационным номером 64400203092730 не вручено Обществу, о чем имеется запись по состоянию на 07.06.2017, 13:17 «Неудачная попытка вручения 644112, Омск».

Поскольку услуги в соответствии с контрактом исполнителем до 04.07.2017 не начали оказываться и не оказывались, заказчиком 04.07.2017 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором, в частности указано следующее:

«На 3 июля 2017 года ООО «Импульс» допущена просрочка исполнения своих обязательств по заключенному контракту, а именно: не получены от Главного управления агитационные материалы (баннеры) и не размещены в указанных в спецификации местах размещения. Всего просрочка исполнения составила 63 дня. Сумма неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по контракту составляет 22963,5 (Двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 50 копеек».

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе принятое 04.07.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 06.07.2017 размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» (номер дополнительной информации 0152200000717000001).

Во исполнение части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика исх. от 04.07.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Обществу следующими способами:

- 04.07.2017 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 64400203162464) по адресу ООО «Импульс», указанному в контракте: пр. Комарова, д. 9А, г. Омск, 644122; распечатки от 10.07.2017 и от 02.08.2017 с сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru/ «Отслеживание почтовых отправлений почты России» свидетельствуют о том, что данное почтовое отправление с идентификационным номером 64400203162464 не вручено Обществу, о чем имеется запись по состоянию на 05.07.2017, 15:03 «Неудачная попытка вручения 644112, Омск»;

- 04.07.2017 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 64400203162457) по адресу фактического местонахождения Общества: ул. Рабиновича, д. 91, г. Омск, 644007; распечатка с сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru/ «Отслеживание почтовых отправлений почты России» свидетельствует о том, что данное почтовое отправление с идентификационным номером 64400203162457 вручено Обществу, о чем имеется запись по состоянию на 06.07.2017, 15:19 «Получено адресатом 644007, Омск».

Согласно представленной заказчиком в обращении копии почтового уведомления с идентификационным номером 64400203162457 решение заказчика о расторжении договора в одностороннем порядке вручено 06.07.2017 по доверенности от 09.01.2017 № 33<…> , заказчик был уведомлен о вручении Обществу решения 08.07.2017;

- 04.07.2017 телеграммой следующего содержания: «ОМСК 251/1177901106 04/07 1136=УВЕДОМЛЕНИЕ ТЕЛЕГРАФОМ ОМСК 112 ПРОСПЕКТ КОМАРОВА ДОМ 9А ООО ИМПУЛЬС ДИРЕКТОРУ <…>=СОГЛАСНО ПУНКТА 8.3 КОНТРАКТА 24 АПРРЕЛЯ 2017 ГОДА НР 0152200000717000014-0047693-02 ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ 172550320238755040100100050020240244 УВЕДОМЛЯЕМ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ЗАКАЗЧИКА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НА 3 ИЮЛЯ 2017 ГОДА ООО ИМПУЛЬС ДОПУЩЕНА ПРОСРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗАКЛЮЧЕННОМУ КОНТРАКТУ НЕ ПОЛУЧЕНЫ АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ НЕ РАЗМЕЩЕНЫ В УКАЗАННЫХ СПЕЦИФИКАЦИИ МЕСТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОСРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ СОСТАВИЛА 63 ДНЯ СУММА НЕУСТОЙКИ ПРОСРОЧКУ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОСТАВЛЯЕТ 22963 РУБЛЯ 50 КОПЕЕК СУММА НЕУСТОЙКИ БУДЕТ УДЕРЖАНА ИЗ СУММЫ ОБЕСПЕЧЕННИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА РЕШЕНИЕ ВСТУПАЕТ СИЛУ ЧЕРЕЗ 10 ДНЕЙ ДАТЫ НАДЛЕЖАЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ=ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛЬНИК <…>-НННН С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО Г ОМСК 04 ИЮЛЯ 2017 Г ТЕЛЕГРАФИСТ<…>»

Данная телеграмма не получена исполнителем, в подтверждение чего заказчиком представлена копия квитанции от 05.07.2017: «ОМСК 99/4709 37 05/07 1151= ОМСК 1 КУЙБЫШЕВА 63 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛЬНИКУ <…>= ПРОСПЕКТ КОМАРОВА ДОМ 9А ООО ИМПУЛЬС ДИРЕКТОРУ <…> НЕ ДОСТАВЛЕНА ТАКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НЕТ=ТЕЛЕГРАФИСТ <…>-НННН 09151600 05.07.2017 11.54».

Таким образом, заказчиком полностью исполнены требования части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 05.07.2017, т.е. дата, когда заказчиком была получена информация о невручении Обществу телеграммы, в связи с чем датой расторжения договора является 18.07.2017.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация о расторжении контракта была размещена заказчиком в единой информационной системе 18.07.2017.

В соответствии с требованием части 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что датой надлежащего уведомления заказчиком Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 05.07.2017, Общество в период с 06.07.2017 по 15.07.2017 имело право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель заказчика дополнил, что в десятидневный срок после принятия решения об одностороннем расторжении контракта исполнитель к оказанию услуг не приступал, на связь не выходил. Обществом также не было представлено ни одного документального подтверждения того, что в установленный 10-дневный срок (с 06.07.2017 по 15.07.2017) им предпринимались какие – либо меры для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения.

По состоянию на 18.07.2018 услуги в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области Обществом не оказаны, контракт от 24.04.2017 в силу части 13 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе считается расторгнутым, о чем заказчиком размещена информация на официальном сайте ЕИС.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Представленные заказчиком документы свидетельствуют о том, что в установленные пунктом 1.1 контракта от 24.04.2017 сроки Обществом не были оказаны услуги в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области в соответствии с условиями технического задания (приложение № 1 к контракту) в периоды размещения мая, июня 2017 года, следовательно, Обществом нарушены существенные условия договора.

Данные обстоятельства явились для заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта от 24.04.2017.

3. Омским УФАС России в адрес Общества было направлено письмо (исх. от 25.07.2017 № 03-5920э) с предложением о представлении в срок не позднее 01.08.2017 письменных пояснений на обращение заказчика о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с приложением подтверждающих документов, данное письмо также содержало уведомление о рассмотрении 02.08.2017 в 10:00 час. настоящего обращения заказчика.

Обществом представлены (вх. от 02.08.2017 № 6232) следующие документы:

- копия договора подряда от 29.04.2017 № П-3421/2017, заключенного между ООО «Импульс» (далее также генподрядчик) и ООО «Строительный век» (далее также субподрядчик), в соответствии с пунктом 1.1 которого «Субподрядчик обязуется оказать услуги по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией (Приложения №1, 2 к договору), а генподрядчик обязуется оплатить данные работы».

Пунктами 1.2, 1.3 договора определены сроки выполнения работ и место оказания услуг:

«1.2. Срок выполнения работ – со дня подписания договора по 28 сентября 2017 года.

1.3. Место оказания услуг: в соответствии с Техническим заданием (Приложения №1 к настоящему договору)».

- копия претензии ООО «Импульс» к субподрядчику от 01.06.2017 № 11, в которой указано следующее:

«Между ООО «Импульс» ООО «Строительный век» 29.04.2017 года был заключен договор подряда (субподряда) № П-3421/2017, по которому ООО «Строительный век» (далее субподрядчик) обязуется выполнить работы по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области.

К выполнению вышеуказанных работ до настоящего момента субподрядчик не приступил, чем нарушает права ООО «Импульс» в части исполнения договора № П-3421/2017 от 29.04.2017.

В связи с указанными обстоятельствами просим Вас в течение 5 календарных дней с момента получения настоящего требования:

1.Приступить к выполнению данных работ либо отказаться от исполнения данного договора с выплатой всей неустойки».

При этом приложения №1, 2 к договору в составе представленных Обществом документов отсутствуют, в связи с чем Комиссии невозможно определить, каким образом и в какие сроки Общество должно передавать агитационные материалы (баннеры) субподрядчику для дальнейшего размещения, что включено в услуги по размещению агитационных материалов (баннеров). Информации и документов, подтверждающих направление Обществом претензии от 01.06.2017 № 11 в адрес ООО «Строительный век», то есть в какой срок и каким образом, также не представлено.

Кроме того, Комиссия считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 «Предмет контракта» контракта:

«1.1. Согласно настоящему Контракту Исполнитель обязуется оказать услуги по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области (далее – услуги) в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией (Приложения №1, 2 к Государственному контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги».

Комиссия отмечает, что контракт на оказание услуг по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области по своей правовой природе включает в себя элементы договора возмездного оказания услуг.

Статьей 780 Гражданского кодекса Российской Федерации императивно установлено что, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Следовательно, возможность привлечения соисполнителя при оказании услуг должна быть прямо закреплена в контракте.

Комиссией определено, что контрактом не предусмотрена возможность привлечения соисполнителей к исполнению контракта.

Доказательств возникновения у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в Омское УФАС России не представлено.

Действуя в рамках заключенного контракта, Общество должно осознавать то обстоятельство, что оно вступило в правоотношения по расходованию публичных финансов, в данном случае средств бюджета Омской области, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Комиссия считает, что при указанных обстоятельствах сведения об ООО «Импульс» подлежат включению в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по организации агитационных мероприятий по охране и защите лесов на территории Омской области в части размещения агитационных материалов (баннеров) на информационных щитах вдоль основных автодорог Омской области (извещение № 0152200000717000014, идентификационный код закупки 172550320238755040100100050020240244) включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения:

- об обществе с ограниченной ответственностью «Импульс» (ИНН <…>),

- о директоре общества с ограниченной ответственностью «Импульс» <…> (ИНН<…>),

- о единственном участнике общества с ограниченной ответственностью «Импульс» <…> (ИНН<…>).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

<…> <…> <…>