База решений
и правовых актов

Решение № РНП-55-78/2017

по результатам рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике

25 декабря 2017 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (далее – ООО «Ритейл сервис», Общество, поставщик, победитель), представленные Государственным учреждением – Омским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 02.08.2018 № 472 по результатам проведения электронного аукциона № 77 на поставку детям-инвалидам детских подгузников (извещение № 0252100000117000093) (далее – электронный аукцион, контракт от 02.08.2017 № 472),

в присутствии представителей заказчика –<…>, руководителя контрактной службы; <…> (доверенность от 29.12.2016 № 112); <…> (без доверенности);

в отсутствие представителя Общества, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения обращения

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) в Омское УФАС России были представлены (вх. № 9852 от 06.12.2017) материалы электронного аукциона и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.08.2017 № 472.

Из представленных материалов и информации следует, что 22.06.2017 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0252100000117000093 и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 2480123,52 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2017 было подано четыре заявки; все участники допущены к участию в электронном аукционе.

В протоколе проведения электронного аукциона от 07.07.2017 указано, что в процедуре электронного аукциона приняли участие четыре участника закупки; наименьшая цена контракта 1526960 руб. предложена участником с порядковым номером заявки 1, при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 38,43 %.

Из размещенного 13.07.2017 на официальном сайте ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона от 12.07.2017 следует, что вторые части заявок четырех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе; ООО «Ритейл Сервис» признано победителем с ценой контракта 1526960 руб.

Согласно хронологии заключения контракта, представленной оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. от 15.12.2017 № 10107э), 02.08.2017 заказчиком былзаключен контракт № 472 с ООО «Ритейл Сервис», информация о котором в тот же день размещена на официальном сайте ЕИС.

В срок, установленный для исполнения контракта, сторонами осуществлены следующие действия:

29.08.2017 заказчиком составлен акт приемки товара о несоответствии представленных Обществом на проверку образцов товара условиям контракта с просьбой устранить до 08.09.2017 выявленные недостатки;

11.09.2017 заказчиком повторно направлен акт приемки товара с просьбой устранить до 15.09.2017 выявленные недостатки, указанные в акте от 29.08.2017;

05.10.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнение обязательств по контракту, которое размещено на официальном сайте ЕИС 06.10.2017;

04.12.2017 на официальном сайте ЕИС размещена информация о расторжении контракта от 02.08.2017 № 472.

 

2. В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 02.08.2017 № 472 Комиссия считает, что сведения об ООО «Ритейл Сервис» подлежат включению в реестр, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в частности, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара.

Поставщик обязуется поставить подгузники (далее – товар, ТСР) для детей-инвалидов, страдающих недержанием мочи и кала (далее – Получатели), по медицинским показаниям, на основании именных «Направлений». Наименование, характеристики, цена за единицу и количество товара согласованы сторонами в Приложении № 1 к настоящему контракту (пункты 2.1 и 2.2 раздела 2 «Предмет контракта» контракта от 02.08.2017 № 472).

В Приложении № 1 «Спецификация» к контракту от 02.08.2017 № 472 в табличной форме указано наименование объекта закупки, его описание, технические характеристики товара, цена за единицу товара (руб.), количество (шт.), цена контракта (руб.).

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 контракта от 02.08.2017 № 472 раздела 5 «Срок действия контракта» контракта от 02.08.2017 № 472:

«5.2. Передача товара Получателю осуществляется в течение 20 (двадцать) рабочих дней:

- с даты предоставления Получателем именного «Направления», выданного Заказчиком (письменного решения Заказчика, выдаваемого Получателю), или,

- с даты получения Поставщиком (его представителем) от Заказчика реестра Получателей, сформированного Заказчиком.

5.3. Поставка товара после 15 декабря 2017 года не осуществляется».

При этом подпунктом 3.1.1 раздела 3 «Права и обязанности сторон» контракта от 02.08.2017 № 472 предусмотрена обязанность поставщика: «3.1.1. Представить Заказчику экземпляр (образец) товара для проверки его соответствия условиям настоящего контракта в срок, предусмотренный п. 7.1 настоящего контракта».

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.3 Раздела 7 «Порядок (условия) поставки товара и приемки результата поставки товара» контракта от 02.08.2017 № 472:

«7.1. Поставщик, до выдачи товара Получателям, уведомляет Заказчика о готовности к выдаче товара Получателям и в течение 5 (пять) рабочих дней с даты заключения настоящего контракта представляет Заказчику экземпляр (образец) товара для проверки его соответствия условиям настоящего контракта.

7.3. По результатам проверки соответствия товара условиям контракта составляется Акт».

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.4 контракта от 02.08.2017 № 472 установлено:

«5.4. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

Согласно пункту 10.6 контракта от 02.08.2017 № 472:

«10.6. При расторжении настоящего контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Поставщиком условий контракта информация о таком Поставщике включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013».

Настоящий контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком контракта и действует по 31 декабря 2017 года (пункт 5.1 контракта от 02.08.2017 № 472).

В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 26 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

29.08.2017 членами приемочной комиссии в отсутствие представителя Общества составлен акт приемки товара по контракту от 02.08.2017 № 472 образцов подгузников производства республики Беларусь, представленных Обществом почтовой связью, на соответствие условиям контракта. В акте заказчиком указано, что представленные на проверку образцы не соответствуют условиям контракта, а именно: образцы не содержат информацию о весе ребенка, не представлены документы, подтверждающие наличие гипоаллергенности подгузников. Решением приемочной комиссии товары, представленные Обществом на приемку, не соответствуют характеристикам, указанным в контракте от 02.08.2017 № 472, и приемке не подлежат.

Письмом исх. от 01.09.2017 № 02-18/5514-2130 заказчиком направлено требование Обществу в срок до 08.09.2017 устранить выявленные в ходе проверки недостатки, а также представить заказчику недостающие документы, подтверждающие соответствие товара условиям заключенного контракта.

Письмом исх. от 11.09.2017 № 02-18/5514-2214 заказчик заказными письмами повторно направил акт от 29.08.2017 приемки товара по контракту от 02.08.2017 № 472 с требованием Обществу в срок до 15.09.2017 устранить выявленные в ходе проверки недостатки, а также представить заказчику недостающие документы, подтверждающие соответствие товара условиям заключенного контракта.

В связи с неустранением Обществом выявленных недостатков, указанных в акте приемки товара от 29.08.2017 по контракту 02.08.2017 № 472, заказчиком на основании приказа от 05.10.2017 № 2312 принято решение № 2312-р от 05.10.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В частности в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком указано следующее:

«На основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 2 статьи 450.1 гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5.4 государственного контракта, в связи с тем, что Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (ОГРН 1123668029210, ИНН 3664119841) в ходе исполнения контракта не подтвердило соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке и государственным контрактом, Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приняло решение расторгнуть государственный контракт № 472 от 02 августа 2017 года на «поставку инвалидам подгузников» в одностороннем порядке».

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика от 05.10.2017 № 2312-р об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.08.2017 № 472 было размещено на официальном сайте ЕИС 06.10.2017 и направлено следующими способами:

- 06.10.2017 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 64401016682309) с описью вложения по юридическому адресу Общества, указанному в контракте: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 24, помещ. 91. Согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru/ «Отслеживание почтовых отправлений почты России» данное почтовое отправление с идентификационным номером 64401016682309 по состоянию на 21.11.2017 18:04 не получено адресатом и имеет статус «Неудачная попытка вручения»;

- 09.10.2017 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 64401016682583) с описью вложения по адресу Общества: 394068, г. Воронеж, ул. Жилой массив Олимпийский, д. 12, кв. 296. Согласно представленной заказчиком в обращении копии уведомления о вручении решение об одностороннем отказе вручено 15.11.2017 <…>; уведомление о вручении Обществу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено заказчиком 21.11.2017;

- 06.10.2017 службой курьерской доставки ООО «СПС-ПОСТ» с уведомлением (номер накладной 20161982) по адресу Общества, указанному в контракте: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 24, кв. 91. Согласно представленной заказчиком копии квитанции по номеру транспортной накладной 20161982 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не получено Обществом, о чем имеется запись: «Получатель по указанному адресу отсутствует. Курьер<…>»;

- 09.10.2017 службой курьерской доставки ООО «СПС-ПОСТ» с уведомлением (номер накладной 20161954) по адресу Общества: 394068, г. Воронеж, ул. Жилой массив Олимпийский, д. 12, кв. 296. Согласно представленной заказчиком копии квитанции по номеру транспортной накладной 20161954 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не получено Обществом, о чем имеется запись: «Получатель по указанному адресу отсутствует. Директор СПС <…>»;

- 05.10.2017 телеграммой по юридическому адресу Общества, указанному в контракте от 02.08.2017 № 472: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 24, кв. 91, следующего содержания:

«ОМСК 921/Ч799 6Ч 05/10 1Ч01= СРОЧНАЯ УВЕДОМЛЕНИЕ ТЕЛЕГРАФОМ ВОРОНЕЖ 30 УЛ БАКУНИНА 2Ч КВ 91 РИТЕЙЛ СЕРВИС <…> =УВАЖАЕМЫЙ<…>, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОМСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ СООБЩАЕТ О ПРИНЯТОМ О5 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА РЕШЕНИИ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА HP Ч72 ОТ 02 АВГУСТА 2017 ГОДА НА ПОСТАВКУ ИНВАЛИДАМ ПОДГУЗНИКОВ=ЗАМЕСТИТЕЛЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ-ОМСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ <…> -(ПРИНЯТА ПО ТЕЛЕФОНУ В ТОМСКЕ) С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО СПЕЦИАЛИСТ ЗАВЬЯЛОВА ПОДАТЕЛЬ: ОМСК УЛ ПУШКИНА 67 КОРПУС 2 ГУ ОМСКОЕ РО ФСС РФ 5 ЭТАЖ КАБ 517 НННН 09162662 05.10.2017 1Ч.04»

Данная телеграмма не получена Обществом, в подтверждение чего заказчиком представлена копия квитанции от 07.10.2017:

«ВОРОНЕЖ 88/9Ч01 БС 07/10 1220=ОМСК УЛ ПУШКИНА 67 КОРПУС 2 ЭТАЖ 5 КАБ 517 ГУ ОМСКОЕ РО ФСС РФ=ВАША ТЕЛЕГРАММА 921/Ч799 05/10 УЛ БАКУНИНА 2Ч КВ 91 ООО РИТЕЙЛ СЕРВИС <…> НЕ ДОСТАВЛЕНА КВАРТИРА ЗАКРЫТА АДРЕСАТ ПО ИЗВЕЩЕНИЮ ЗА ТЕЛЕГРАММОЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ=ОПЕРАТОР СВЯЗИ <…> -НННН 091629Ч0 07.10.2017 13.28»; = НАЧАЛЬНИК 610 ОТДЕЛЕНИЯ СВЯЗИ <…> -НННН 09124973 28.11.2016 12.14».

Таким образом, заказчиком полностью исполнены требования части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе относительно порядка надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления заказчиком Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 21.11.2017, т. е. дата получения заказчиком уведомления о вручении Обществу решения об одностороннем отказе заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 64401016682583).

В целях проверки указанных сведений Омским УФАС России направлено в адрес ООО «Ритейл Сервис» письмо (исх. от 14.12.2017 № 03-10150э) с предложением о представлении в срок не позднее 19.12.2017 письменных пояснений на обращение заказчика о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с приложением подтверждающих документов, данное письмо также содержало уведомление о рассмотрении 20.12.2017 в 10:00 час. настоящего обращения заказчика.

На указанный запрос Обществом письменные пояснения не представлены. На заседание Комиссии представитель Общества не явился.

В соответствии с требованием части 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что датой надлежащего уведомления заказчиком Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 21.11.2017, Общество в период с 22.11.2017 по 01.12.2017 имело право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Обществом не было представлено ни одного документального подтверждения того, что в установленный 10-дневный срок (с 22.11.2017 по 01.12.2017) предпринимались какие – либо меры для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

По состоянию на 04.12.2017 поставщиком не подтверждено соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным извещением о закупке, документацией об электронном аукционе и контрактом от 02.08.2017 № 472, в связи с чем контракт в силу части 13 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе считается расторгнутым 04.12.2017.

04.12.2017 заказчиком размещена информация о расторжении контракта от 02.08.2017 № 472 на официальном сайте ЕИС.

Относительно правовых оснований для одностороннего расторжения контракта от 02.08.2017 № 472 по инициативе заказчика Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;
2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

При этом в силу пункта 2 указанной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523).

Таким образом, условие о сроке поставки товара является существенным для договора поставки.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательств возникновения у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленные контрактом от 02.08.2017 № 472 порядки и сроки поставить товар, не представлено.

Действуя в рамках заключенного контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Представленные заказчиком документы свидетельствуют о том, что в установленные контрактом от 02.08.2017 № 472 сроки товар Обществом не поставлен, более того, нарушение условий контракта не были устранены в разумные сроки, следовательно, ООО «Ритейл Сервис» нарушено существенное условие контракта – условие о сроке поставки товара.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

В связи с односторонним отказом Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от исполнения государственного контракта от 02.08.2017 № 472, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 77 на поставку детям-инвалидам детских подгузников (извещение № 0252100000117000093) включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения:

 

- об обществе с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (ИНН 3664119841, КПП 366401001, ОГРН 1123668029210, 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 24, кв.91);

 

- о директоре и единственном участнике общества с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» <…> (ИНН<…>).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>