База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

(…) – председателя Комиссии, Заместителя Руководителя Управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

(…) – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

(…) – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

Заявитель – гр. (…) и (или) представитель по доверенности гр. (…) на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела отсутствуют;

Законный представитель ООО «Раппорто» И (или) представитель  по доверенности ООО «Раппорто» не явились, извещены надлежащим образом (Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе № 07-17-110/2015 исх. № 19615 от 01.12.2015 г., уведомление о вручении заказного письма от 11.12.2015 г.);

рассмотрев дело № 07-17-110/2015, возбужденное по заявлению гр. (…) в отношении ООО «Раппорто» по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту  - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, которая  распространялась при помощи средств телефонной связи, а именно sms рассылки (сообщения), на номер телефона  - +(…), принадлежащего гражданину (…),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступило заявление гражданина (…) (вх. 8988кэ от 14.10.2015г.), с жалобой на рекламу в SMS сообщениях, которая  распространялась при помощи средств телефонной связи, а именно смс рассылки (сообщения), на номер телефона +(…) с номера, обозначенного буквенными символами «Audi Server» следующего содержания: «До 18.10: Audi Q5 за 2 190 000 р., Audi Q3 за 1 590 000 р. 84957852727».

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспростанитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с заявлением гр. (…), указанный абонент  не давал согласия на рассылку указанных SMS - сообщений на номер +(…) с номера, обозначенного буквенными символами «Audi Server».

В соответствии с информацией представленной ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (исх. № М01-410416и от 30.11.2015 г.; вх. № 10267э от 30.11.2015 г.), по тогам анализа отчетов доставки sms-сообщений с сервисных платформ ПАО «МТС» было установлено, что указанное sms-сообщение с буквенным идентификатором  «Audi Server» поступило на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через sms-центр ПАО «МТС» на абонентский номер гр. (…) +(…) с сервисного номера, выделенного ООО «Раппорто» в рамках договора № D140755782 от 08.12.2014 г.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе исх. № 19615 от 01.12.2015 г. было возбуждено дело № 07-17-110/2015 и назначено на 21.12.2015 г.

Заявитель – гр. (…) и (или) представитель по доверенности гр. (…) на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела отсутствуют.

Законный представитель ООО «Раппорто» И (или) представитель  по доверенности ООО «Раппорто» не явились, извещены надлежащим образом (Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе № 07-17-110/2015 исх. № 19615 от 01.12.2015 г., уведомление о вручении заказного письма от 11.12.2015 г.).

В соответствии с письменными пояснениями ООО «Раппорто» (исх. № 2610 от 18.12.2015 г., вх. № 20443э от 18.12.2015 г.), рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север»). Распространение указанной рекламы осуществлялось на основании договора № РФ-АС 08/14 от 27.08.2014 г. заключенного между ООО «Раппорто» и ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север»).

Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела требуется привлечь ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север») к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, в связи с чем рассмотрение дела следует отложить на более поздний срок.

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года  № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течении 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Получение запрошенных документов и дополнительных доказательств требует значительных временных затрат. Данное обстоятельство не позволяет Комиссии принять решение по существу дела в установленный месячный срок – до 31.12.2015 года (дело возбуждено 01.12.2015 года), в связи с чем срок рассмотрения дела следует продлить.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 27, пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

 

                                              ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 07-17-110/2015 до 31.02.2016 г.

2. Рассмотрение дела № 07-17-110/2015 отложить.

3. Привлечь ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север») к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.  Назначить рассмотрение дела № 07-17-110/2015 на «18» января 2016 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64, каб. 715.

4.  ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север») в срок до «18» января 2016 года  предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- учредительные документы общества;

- документа, подтверждающего возможность распространения рекламы при помощи смс – сообщений;

- документов, регламентирующих порядок рассылки смс;

- список клиентов, которым осуществляется рассылка рекламы посредством смс – сообщений с номера, обозначенного буквенными символами «Audi Server»;

- информацию о том, кто рассылает, указанную рекламу;

- письменного, надлежащим образом оформленного согласия абонента +(…) – на получение рекламы посредством смс рассылки с номера, обозначенного буквенными символами «Audi Server».

В случае отсутствия какого – либо из запрашиваемых документов следует оформить письменные пояснения, в которых будет указана причина отсутствия документа.

Одновременно информируем Вас о том, что непредставление в антимонопольный орган запрошенной информации в установленный срок влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в установленном размере (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ).

 

Явка  заявителя – гражданина (…) (с документами, удостоверяющими личность)  и (или) представителя по доверенности гр. (…) (с подлинной доверенностью на участие в деле № 07-17-110/2015) обязательна.

Явка  законного представителя ООО «Раппорто» (с документами, удостоверяющими служебное положение)  и (или) представителя по доверенности ООО «Раппорто» (с подлинной доверенностью на участие в деле № 07-17-110/2015) обязательна.

Явка  законного представителя ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север») (с документами, удостоверяющими служебное положение)  и (или) представителя по доверенности ООО «РОЛЬФ» (филиал «АЦ Север») (с подлинной доверенностью на участие в деле № 07-17-110/2015) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            (…)

Члены Комиссии                                                                                      (…)

   (…)

 

 

 

 

 

Исп. (…)

Раб.(3532) 78-66-26