Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Оренбургского УФАС России от 06.12.2016 № 186 о  возбуждении и создании комиссии по рассмотрению дела № 05-10-08/2016 о нарушении ООО «Аналитика» (ИНН 5609066198, ОГРН 1085658003188; 460044, г.Оренбург, ул. Космическая, 4), ООО «Лабкомплект» (ИНН 5609096594, ОГРН 1145658019341; 460048, г.Оренбург, ул. Монтажников, 32/3) и ООО «Сервис медицинской техники» (ИНН 5609066180, ОГРН 1085658003056, 460044, г.Оренбург, ул. Космическая, 4), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, руководствуясь  частью 14 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий,  определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых – прекращение ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В ходе проведения мониторинга процедур по размещению и проведению государственных закупок, согласно информации, представленной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – электронная торговая площадка) по запросу Оренбургского УФАС России (от 02.09.2016 исх. № 12553) в действиях ООО «Аналитика» (ИНН 5609066198, ОГРН 1085658003188; 460044, г. Оренбург, ул. Космическая, 4), ООО «Лабкомплект» (ИНН 5609096594, ОГРН 1145658019341; 460048, г. Оренбург, ул. Монтажников, 32/3) и ООО «Сервис медицинской техники» (ИНН 5609066180, ОГРН 1085658003056, 460044, г.Оренбург, ул. Космическая, 4) усмотрены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, в том числе при участии в закупке № 0153200000216009614 на поставку тест-полосок для определения концентрации глюкозы и холестерина в цельной крови.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-10-08/2016 к рассмотрению на «16» января 2017 года на «14» часов «30» минут  по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64,  каб. 912 (регистрация сторон осуществляется в каб. 912, тел. 78-66-19).

 

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-08/2016 в качестве:

 

       2.1. ответчиков:

2.1.1. ООО «Аналитика» (ИНН 5609066198, ОГРН 1085658003188; 460044, г.Оренбург, ул. Космическая, 4),

2.1.2. ООО «Лабкомплект» (ИНН 5609096594, ОГРН 1145658019341; 460048, г.Оренбург, ул. Монтажников, 32/3),

2.1.3. ООО «Сервис медицинской техники» (ИНН 5609066180, ОГРН 1085658003056, 460044, г.Оренбург, ул. Космическая, 4);

 

2.2. лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

2.2.1. ГБУЗ «Оренбургский областной центр медицинской профилактики» (460040, г. Оренбург, ул. Алтайская 12А),

2.2.2. Управление ФСБ России по Оренбургской области (460000, Оренбургская область, г.Оренбург, ул. 9 Января, 43).

 

3.  ООО «Аналитика» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-08/2016  в срок  до «10» января 2017 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  

3.1. копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя, лицензии, свидетельство о допуске к определенным видам работ и т.д.;

3.2. сведения о численном составе Общества (с приложением штатного расписания) по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016 и дату получения настоящего определения, а также список сотрудников Общества;

3.3.  краткая характеристика деятельности, осуществляемой Обществом;

3.4. перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Аналитика» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) по состоянию на 01.01.2015, а также по состоянию на дату получения настоящего определения;

3.5. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по закупке: № 0153200000216009614;

3.6. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

1.  

3.8. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

3.9. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Лабкомплект», ООО «Сервис медицинской техники» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договоров подряда аренды, займа и т.д.);

3.10. письменные пояснения о допустимом понижении начально-максимальной цены контракта по аукциону № 0153200000216009614,  при котором Общество перестало бы вести конкурентную борьбу за предмет торгов (экономический расчет в процентном и стоимостном выражении, с приложением документов, подтверждающих расчет);

3.11.  бухгалтерскую отчетность за 2015 год (баланс, пояснительную записку, отчет о прибылях и убытках и т.д.) в случае применения иных (специальных) налоговых режимов представить документы, подтверждающие выполнение обязанности по уплате налогов и сборов, свидетельствующие о финансовом положении Общества;

3.12. письменные пояснения относительно использования Обществом услуг сети Интернет (указать провайдера с приложением договора на оказание услуг, указать адрес использования данной услуги, срок использования, тип присоединения к сети и т.д.);

3.13. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих позицию Общества, а также иные сведения, имеющие значение при рассмотрении дела по существу.

 

4. ООО «Лабкомплект» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-08/2016  в срок  до «10» января 2017 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  

4.1. копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя, лицензии, свидетельство о допуске к определенным видам работ и т.д.;

4.2. сведения о численном составе Общества (с приложением штатного расписания) по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016 и дату получения настоящего определения, а также список сотрудников Общества;

4.3.  краткая характеристика деятельности, осуществляемой Обществом;

4.4.  перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Лабкомплект» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) по состоянию на 01.01.2015, а также по состоянию на дату получения настоящего определения;

4.5. документы, подтверждающие исполнение контракта по аукциону № , в том числе, договоры субподряда с иными организациями;

4.6. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по указанной закупке;

4.7. перечень аукционов, в которых Ваша организация принимала участие за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения;

4.8. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

4.9.  бухгалтерскую отчетность за 2015 год (баланс, пояснительную записку, отчет о прибылях и убытках и т.д.) в случае применения иных (специальных) налоговых режимов представить документы, подтверждающие выполнение обязанности по уплате налогов и сборов, свидетельствующие о финансовом положении Общества;

4.10.  письменные пояснения о материально-техническом оснащении Общества (перечень имущества), его местонахождение, правоустанавливающие документы на имущество и т.д.);

4.11. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

4.12. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Аналитика», ООО «Сервис медицинской техникит» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договор подряда (субподряда), аренды, займа и т.д.);

4.13. письменные пояснения о лице, ответственном за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона;

4.14 письменные пояснения о допустимом понижении начально-максимальной цены контракта по аукциону № 0153200000216009614,  при котором Общество перестало бы вести конкурентную борьбу за предмет торгов (экономический расчет в процентном и стоимостном выражении, с приложением документов, подтверждающих расчет);

4.15. письменные пояснения относительно использования Обществом услуг сети Интернет (указать провайдера с приложением договора на оказание услуг, указать адрес использования данной услуги, срок использования, тип присоединения к сети и т.д.);

4.16. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих позицию Общества, а также иные сведения, имеющие значение при рассмотрении дела по существу.

 

5. ООО «Сервис медицинской техники» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-08/2016 в срок до «10» января 2017 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

5.1. копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя, лицензии, свидетельство о допуске к определенным видам работ т.д.;

5.2. сведения о численном составе Общества (с приложением штатного расписания) по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016 и дату получения настоящего определения, а также список сотрудников Общества;

5.3.  краткая характеристика деятельности, осуществляемой Обществом;

5.4.  перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Сервис медицинской техники» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) по состоянию на 01.01.2016, а также по состоянию на дату получения настоящего определения;

5.5. письменные пояснения о возможности исполнения предмета договора (муниципального контракта) по закупке № 0153200000216009614;

5.6. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по указанной закупке;

5.7. перечень аукционов, в которых Ваша организация принимала участие за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения;

5.8. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

5.9. бухгалтерскую отчетность за 2015 год (баланс, пояснительную записку, отчет о прибылях и убытках и т.д.) в случае применения иных (специальных) налоговых режимов представить документы, подтверждающие выполнение обязанности по уплате налогов и сборов, свидетельствующие о финансовом положении Общества;

5.10.  письменные пояснения о материально-техническом оснащении Общества (перечень имущества), его местонахождение, правоустанавливающие документы на имущество и т.д.);

5.11. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

5.12. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Аналитика», ООО «Лабкомплект» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договор подряда (субподряда), аренды, займа и т.д.);

5.13. письменные пояснения о лице, ответственном за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона;

5.14. письменные пояснения о допустимом понижении начально-максимальной цены контракта по аукциону № 0153200000216009614,  при котором Общество перестало бы вести конкурентную борьбу за предмет торгов (экономический расчет в процентном и стоимостном выражении, с приложением документов, подтверждающих расчет);

5.15. письменные пояснения относительно использования Обществом услуг сети Интернет (указать провайдера с приложением договора на оказание услуг, указать адрес использования данной услуги, срок использования, тип присоединения к сети и т.д.);

5.16. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих позицию Общества, а также иные сведения, имеющие значение при рассмотрении дела по существу.

 

6. ГБУЗ «Оренбургский областной центр медицинской профилактики» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-08/2016  в срок  до «10» января 2017 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

6.1. представить сведения (информацию) об исполнении договора (муниципального контракта), заключенного с победителем аукциона на выполнение работ по закупке № 0153200000216009614;

6.2. представить в документальном виде (при помощи носителей) первые и вторые части заявок, поданных участниками размещения заказов: ООО «Аналитика», ООО «Лабкомплект» и ООО «Сервис медицинской техники» при участии в закупках № 0153200000216009614, 0153200000216009977;

6.3.  представить копии протоколов, составляемых в ходе закупки № 0153200000216009614;

6.4. представить акты выполненных работ, копии платежных документов о перечислении денежных средств за выполненные работы по вышеуказанной закупке;

6.5. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

7. Управлению ФСБ России по Оренбургской области представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-08/2016  в срок  до «10» января 2017 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

7.1. представить сведения (информацию) об исполнении договора (муниципального контракта), заключенного с победителем аукциона на выполнение работ по закупке № 0153100009915000169;

7.2. представить в документальном виде (при помощи носителей) первые и вторые части заявок, поданных участниками размещения заказов: ООО «Аналитика» и ООО «Лабкомплект» при участии в закупке № 0153100009915000169;

7.3.  представить копии протоколов, составляемых в ходе закупки № 0153100009915000169;

7.4. представить акты выполненных работ, копии платежных документов о перечислении денежных средств за выполненные работы по вышеуказанной закупке;

7.5. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

8. Явка заявителя, ответчиков и заинтересованных лиц по делу или их представителей (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя – паспортом гражданина РФ) обязательна.

 

   

Председатель  Комиссии                                                                                  <…….>

 

 

Примечание:

Копии документов должны содержать достоверную информацию и по форме, составу и содержанию полностью соответствовать подлинникам (оригиналам) документов, копии документов должны  быть прошиты в единый документ (том) и надлежащим образом заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного лица)  и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.