База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 056/05/14-263/2020

Резолютивная часть решения оглашена «02» июня 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» июня 2020г.                                                                                           

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

….. – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области;

…... – члена Комиссии, главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

…... – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в отсутствии:

представителя заявителя – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, заявившего ходатайство (вх. ….) о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области,

представителя АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» ….. действующего на основании доверенности № ….. (о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом),

рассмотрев дело № 056/05/14-263/2020, возбужденное в отношении АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» ИНН 5610011193 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), выраженных в прерывании трансляции программы «О погоде и не только…» на телеканале «ОРТ» информацией рекламного характера без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы,

УСТАНОВИЛА:

25.02.2020г. (вх. № 1442) Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в адрес Оренбургского УФАС России переданы материалы мониторинга телеканалов в сети кабельного регионального телевидения в отношении АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» (далее – Общество) ИНН 5610011193, в ходе которого были выявлены признаки нарушения Обществом ч. 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения поступивших материалов, в том числе диска с записью эфира на телеканале Оренбургского регионального телевидения «ОРТ» (АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА») от 09.02.2020г., установлено, что трансляция телепрограммы «О погоде и не только…» три раза прерывается трансляцией рекламы услуг «Оренбургской железнодорожной больницы», «студии «Маки» и такси «Калина» без предварительных сообщений о последующих рекламных блоках.

Таким образом, в действиях АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» при трансляции рекламы в вышеуказанной программе, усматриваются признаки нарушения требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Ввиду вышеизложенного, Оренбургским УФАС России 28 февраля 2020г. в отношении АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» было возбуждено дело № 056/05/14-263/2020 по признакам нарушения ч. 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», которое было назначено к рассмотрению на 23 марта 2020 года в 10 часов 30 минут. В адрес Общества были сделаны запросы необходимых документов и письменных пояснений по существу дела.

На заседании Комиссии присутствовал представитель АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» ….., который дал ряд пояснений по существу допущенного нарушения.

Ввиду возникшей необходимости предоставления в материалы дела дополнительных документов и пояснений, рассмотрение дела было отложено на 28 мая 2020 г., 10 часов 30 минут. В связи с тем, что ответчику потребовалось дополнительное время для представления вышеуказанных документов и пояснений, в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 02 июня 2020г., 10 часов 30 минут.

Проанализировав представленные заявителем и ответчиком в материалы дела документы и пояснения, Комиссия установила следующее.

АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» (ИНН 5610011193) осуществляет телевизионное вещание на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № 23139 от 15.03.2013г. посредством телеканала «ОРТ». Согласно свидетельству о регистрации СМИ (серия Эл №ТУ56-00703 от 27.09.2017г.), программная концепция вещания телеканала «ОРТ» состоит из следующих направлений: информационное, культурно-просветительское, развлекательное; художественные (игровые) кинофильмы; реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе.

Транслируемая в программе «О погоде и не только…» рекламная информация подпадает под понятие рекламы в соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Следовательно, на нее распространяются требования Закона о рекламе.

         Статьей 14 ФЗ «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы, распространяемой в телепрограммах и телепередачах.

В частности, частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» определено, что прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой (остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы) должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение указанных требований несет рекламораспространитель.

Исходя из представленного в материалы дела Договора на информационное обслуживание №2 от 04.12.2018г. макеты рекламы, транслируемой на телеканале «ОРТ», предоставляются Обществу Автономной некоммерческой организацией «Центр развития телевидения и радио Оренбуржья».

Согласно этому же Договору, АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» является рекламораспространителем спорной рекламной информации об услугах «Оренбургской железнодорожной больницы», «студии «Маки» и такси «Калина», транслируемой 09.02.2020г. на телеканале «ОРТ».

Формирование программного наполнения телеканала, текущей сетки вещания, а также корректировка времени выхода в эфир или снятие с эфира контента, не отвечающего требованиям действующего законодательства РФ входит в должностные обязанности начальника программного отдела, что подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией начальника программного отдела АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА».

Согласно представленным документам (Дополнительное соглашение №10 к Трудовому договору №12/2015 от 01.06.2015г. от 06.11.2019г., Приказ о переводе работника на другую работу №12 от 06.11.2019г.), должность начальника программного отдела с 06 ноября 2019 года занимает …..

….. в объяснительной от 27.05.2020г. на имя генерального директора АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» вину свою признала и указала, что 09 февраля 2020 года программа «О погоде и не только…» транслировалась с отсутствием предупреждающего сообщения о последующем показе рекламы в связи с произошедшим техническим сбоем при монтаже программы, в результате которого предупреждающий о рекламе баннер не просчитался в финальном варианте программы.

Таким образом, Комиссией установлено, что демонстрация телеканалом АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» в программе «О погоде и не только…» рекламной информации без предварительного сообщения о последующем показе рекламы происходила с нарушением требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Ввиду того, что спорная реклама больше не транслируется, оснований для выдачи предписания АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА» у Комиссии не имеется.

         На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 года,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, транслируемую телеканалом «ОРТ» (АО «ТВЦ «ПЛАНЕТА») в телепрограмме «О погоде и не только…», поскольку при ее распространении нарушены требования, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела № 056/05/14-263/2020 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                   ……