База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-03/2017 в составе:

Председатель Комиссии – <…….> – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<…….> – начальник отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 05-10-03/2017, по признакам нарушения ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

с участием на заседании Комиссии:

от заявителя:
ООО «Фирма «Фолиант»	– представитель по доверенности <…….> (доверенность от 17.05.2017), – представитель по доверенности <…….> (доверенность от 10.08.2017);

в отсутствие ответчиков по делу - ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», уведомленных о заседании Комиссии надлежащим образом;

в отсутствие лица, располагающего сведениями – ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», уведомленного о заседании Комиссии надлежащим образом,

руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со ст. 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В Оренбургское УФАС России поступило заявление от ООО «Фирма «Фолиант»  от 17.05.2017 (вх. № 3155) о возможном заключении участниками торгов в электронной форме антиконкурентного соглашения, нарушающего требования статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении аукциона в электронной форме № 0353100019217000022.

В связи с необходимостью получения и анализа дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, Оренбургским УФАС России в адрес электронной торговой площадки, провайдеров, налоговых органов, кредитных организаций были направлены запросы о предоставлении соответствующей информации и документов.

В ходе проведения анализа представленных документов, согласно информации, представленной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – электронная торговая площадка, ЭТП) по запросам Оренбургского УФАС России (от 19.05.2017 исх. № 5836, от 01.06.2017 № 6369) в действиях ООО «Интэкс» (ИНН 5612163064, ОГРН 1165658052515; 460024, г.Оренбург, ул. Аксакова, д.8, литер Б11), ООО «Агрика 56» (ИНН 5612078718, ОГРН 1125658018001; 460024, г. Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ВВ1, офис 110) и ООО «Антарес» (ИНН 5612166989, ОГРН 1175658006963, 460024, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ББ11В6В7Б1) усмотрены признаки нарушения п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Приказом Оренбургского УФАС России от 10.07.2017 № 57 было возбуждено дело № 05-10-03/2017 по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Оренбургским УФАС России к материалам дела № 05-10-03/2017 о нарушении антимонопольного законодательства приобщены документы и информация, полученные антимонопольным ведомством от лиц, участвующих в деле, по запросам, направленным в адрес УФНС России по Оренбургской области и кредитных организаций, в которых у ответчиков открыты расчетные счета; а также представленные лицами, участвующими в деле, в ходе заседаний Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению указанного дела.

 

В результате проведенного анализа материалов, полученных в ходе рассмотрении дела, дополнительной информации и документов, представленных по запросам, иных материалов антимонопольного дела Комиссией Оренбургского УФАС России установлено следующее.

17.04.2017 ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» размещено извещение о проведении закупки № 0353100019217000022 на право заключения государственного контракта на поставку учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», начальная (максимальная) цена контракта 1 517 755 руб. (Таблица 1).

                                                                                                                                     

Таблица 1. 

Полное наименование участника	Юр. адрес	Дата подачи заявки	статус заявки	Причина отклонения	Место в итоговом протоколе	Ценовое предложение
Общество с ограниченной ответственностью "Алекс-Софт" 5612068967	460018, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.ул. Терешковой, д.д. 27 - 1	2017-04-26 10:42:06	Заявка принята		4	1 502 578,22
Общество с ограниченной ответственностью "Интэкс" 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-04-26 12:16:01	Заявка принята		1 (победитель)	1 001 715,00
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант» 5610023865	460000, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.ул. Совесткая, д.24	2017-04-26 15:18:15	Заявка принята		2	1 001 718,80
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56" 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 - 110	2017-04-26 17:23:31	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		531 214,50
Общество с ограниченной ответственностью "УчСервис" 7717777548	129515, Москва г, ул.Академика Королёва, д.д.13, стр. 1, пом. II, комн. 63	2017-04-26 18:04:29	Заявка не выиграла
Общество с ограниченной ответственностью "Бук-сток" 5007085570	141800, Московская обл, Дмитровский р-н, Дмитров г, ул.Советская, д.1	2017-04-26 20:18:47	Заявка принята		3	1 396 335,00
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-04-27 07:01:09	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		607 102,29

                                                          

В ходе проведения закупки лучшие предложения - снижение НМЦК на 60%, было  подано ООО «Антарес» – 607 102,29 руб. и снижение на 65 % - ООО «Агрика 56» - 531 214,5 руб., однако их заявки были признаны не соответствующими требованиям документации закупки и законодательству: оба участника во второй части заявки не представили документы и информацию, которые предусмотрены аукционной документацией, а также в указанных документах была представлена недостоверная информация об участнике такого аукциона.

 В результате, победителем по закупке было признано ООО «Интэкс», с ценовым предложением 1 001 715 руб., что составляет снижение НМЦК на 34%, но всего лишь на 0,1 % от ставки добросовестного участника аукциона ООО «Фирма «Фолиант» (1 001 718,8 руб.) (Таблица 2).

                                                                                                     

                                                                                                           Таблица 2.

Участник	Номер заявки	Предложенная цена	Дата подачи ценового предложения	Статус предложения	Причина отклонения	IP адрес	Пользователь
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1510167,02	05.05.2017 7:35:26	Ставка отклонена	Ошибка проверки сертификата: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована!	94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Бук-сток"	6	1510167	05.05.2017 7:35:31	Ставка принята		31.173.84.111	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1502578,22	05.05.2017 7:36:03	Ставка отклонена	Ошибка проверки сертификата: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована!	94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1502578,22	05.05.2017 7:36:21	Ставка отклонена	Ошибка проверки сертификата: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована!	94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1502578,22	05.05.2017 7:37:06	Ставка отклонена	Ошибка проверки сертификата: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована!	94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Алекс-Софт"	1	1502578,22	05.05.2017 7:38:09	Ставка принята		83.146.120.46	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1494989,44	05.05.2017 7:38:22	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	1487400,66	05.05.2017 7:38:49	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1479811,88	05.05.2017 7:38:59	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	1403924,09	05.05.2017 7:39:15	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1328036,3	05.05.2017 7:39:25	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант»	3	1396335,31	05.05.2017 7:39:29	Ставка принята		83.146.120.230	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Бук-сток"	6	1396335	05.05.2017 7:39:36	Ставка принята		31.173.84.111	<…….>
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант»	3	1320447,52	05.05.2017 7:39:38	Ставка принята		83.146.120.230	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	1244559,73	05.05.2017 7:40:04	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1168671,94	05.05.2017 7:40:12	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	1092784,15	05.05.2017 7:40:21	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант»	3	1236970,95	05.05.2017 7:40:21	Ставка принята		83.146.120.230	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	1085195,37	05.05.2017 7:40:29	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	1009307,58	05.05.2017 7:40:41	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант»	3	1001718,8	05.05.2017 7:40:49	Ставка принята		83.146.120.230	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	925831,01	05.05.2017 7:41:04	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	849943,22	05.05.2017 7:41:17	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	774055,43	05.05.2017 7:41:28	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	698167,64	05.05.2017 7:41:46	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	690578,86	05.05.2017 7:41:56	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	682990,08	05.05.2017 7:42:13	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	7	607102,29	05.05.2017 7:42:23	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56"	4	531214,5	05.05.2017 7:42:38	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>
Общество с ограниченной ответственностью "Интэкс"	2	1001715	05.05.2017 8:02:11	Ставка принята		94.41.171.77	<…….>

 

Таким образом, убедившись в том, что добросовестные участники, допущенные к аукциону, более не проявляют интереса к данному лоту, ООО «Интэкс» сделало предложение на 34% ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 0,1% ниже предложения добросовестного участника аукциона ООО «Фирма «Фолиант».

В результате изучения заявок, представленных ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» для принятия участия в указанной закупке,  установлена идентичность документов, включенных в состав 1-ой части заявки по форме, содержанию текста, орфографии, пунктуации и т.д.

Более того, идентичными у данных организаций являются такие документы как «Письмо о соответствии субъектам малого и среднего предпринимательства», «Декларация соответствия», а также  у ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56» идентичные решения об одобрении крупной сделки, входящих в состав 2-ой частей заявок по аукциону № 0353100019217000022. Для сравнения в материалах дела имеются указанные документы иных организаций, принимавших участие в данном аукционе, которые различаются по содержанию и форме.

 Далее, по сведениям электронной торговой площадки, участниками ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» при участии в данной закупке использовались одинаковые IP-адреса подачи заявок и IP-адреса подачи ЦП (Таблица 3):

Таблица 3.

Полное наименование участника	Юр. адрес	Дата подачи заявки	статус заявки	Причина отклонения	Место в итоговом протоколе	Ценовое предложение	IP адреса с датами
Общество с ограниченной ответственностью "Алекс-Софт" 5612068967	460018, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.ул. Терешковой, д.д. 27 - 1	2017-04-26 10:42:06	Заявка принята		4	1 502 578,22	[05.05.2017 07:38  IP=83.146.120.46]; [26.04.2017 10:42  IP=83.146.120.46];
Общество с ограниченной ответственностью "Интэкс" 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-04-26 12:16:01	Заявка принята		1 (победитель)	1 001 715,00	[05.05.2017 08:02  IP=94.41.171.77]; [17.05.2017 17:16  IP=62.76.152.151]; [26.04.2017 12:16  IP=95.105.109.198];
Общество с Ограниченной Отвественностью  «Фирма «Фолиант» 5610023865	460000, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.ул. Совесткая, д.24	2017-04-26 15:18:15	Заявка принята		2	1 001 718,80	[05.05.2017 07:39  IP=83.146.120.230]; [05.05.2017 07:40  IP=83.146.120.230]; [26.04.2017 15:18  IP=83.146.120.230];
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56" 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 - 110	2017-04-26 17:23:31	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		531 214,50	[05.05.2017 07:38  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:39  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:40  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:41  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:42  IP=94.41.171.77]; [26.04.2017 17:23  IP=62.76.152.151];
Общество с ограниченной ответственностью "УчСервис" 7717777548	129515, Москва г, ул.Академика Королёва, д.д.13, стр. 1, пом. II, комн. 63	2017-04-26 18:04:29	Заявка не выиграла				[26.04.2017 18:04  IP=178.236.245.207];
Общество с ограниченной ответственностью "Бук-сток" 5007085570	141800, Московская обл, Дмитровский р-н, Дмитров г, ул.Советская, д.1	2017-04-26 20:18:47	Заявка принята		3	1 396 335,00	[05.05.2017 07:35  IP=31.173.84.111]; [05.05.2017 07:39  IP=31.173.84.111]; [26.04.2017 20:18  IP=212.13.20.59];
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-04-27 07:01:09	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		607 102,29	[05.05.2017 07:35  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:36  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:37  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:38  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:39  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:40  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:41  IP=94.41.171.77]; [05.05.2017 07:42  IP=94.41.171.77]; [26.04.2017 17:28  IP=95.105.109.198];

 

При участии в аукционах № 0118100006217000051, 0167300000517000275, 0372100030417000019, 0373200138517000045, 0818100002417000001  ответчиками по делу также используются одинаковые IP-адреса (Таблицы 4, 5, 6, 7, 8).

                                                                                                                                  

Аукцион № 0118100006217000051                                                                                                                                             

                                                                                                                                  Таблица 4

Наименование участника, ИНН	Юридический адрес	Дата подачи заявки, статус заявки	Ценовое предложение	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс», 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-04-18 15:23:27 Заявка отклонена по 2м частям	349 863,5	[18.04.2017 15:23  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:25  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:26  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:27  IP=95.105.109.198]
ООО «Агрика 56», 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 - 110	2017-04-18 15:34:10 Заявка отклонена по 2м частям	399 844	[18.04.2017 15:34  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:25  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:26  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:27  IP=95.105.109.198]
ООО «АНТАРЕС», 5612166989	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-04-19 07:39:57 Заявка принята	692 988	[19.04.2017 07:39  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 12:48  IP=95.105.109.198]

 

Аукцион № 0167300000517000275

                                                                                                                                                            Таблица 5

Наименование участника, ИНН	Юридический адрес	Дата подачи заявки, статус заявки	Ценовое предложение	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс», 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-04-19 15:49:01 Заявка принята	2 049 999	[19.04.2017 15:49  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:00  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:40  IP=95.105.109.198]
ООО «Агрика 56», 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 - 110	2017-04-20 10:59:41 Заявка отклонена по 2м частям	1 217 175,49	[20.04.2017 10:59  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:00  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:01  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:02  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:03  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:04  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:05  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:14  IP=95.105.109.198]
ООО «АНТАРЕС», 5612166989	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-04-20 17:59:49 Заявка отклонена по 2м частям	1 204 627,29	[20.04.2017 15:29  IP=62.76.152.151]; [24.04.2017 08:01  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:02  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:03  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:04  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:07  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:14  IP=95.105.109.198]

 

Аукцион № 0372100030417000019

                                                                                                                                               Таблица 6

Наименование участника, ИНН	Юридический адрес	Дата подачи заявки, статус заявки	Ценовое предложение	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс», 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-05-15 13:30:05 Заявка на рассмотрении	-	[15.05.2017 13:30  IP=94.41.171.77]
ООО «АНТАРЕС», 5612166989	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-05-15 13:37:06 Заявка на рассмотрении	-	[15.05.2017 13:37  IP=94.41.171.77]
ООО «Агрика 56», 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 – 110	2017-05-15 13:59:53 Заявка на рассмотрении	-	[15.05.2017 13:59  IP=94.41.171.77]

 

Аукцион № 0373200138517000045

                                                                                                                                                  Таблица 7

Наименование участника, ИНН	Юридический адрес	Дата подачи заявки, статус заявки	Ценовое предложение	IP-адреса с датами
ООО «АНТАРЕС», 5612166989	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-05-03 15:17:45 Заявка отклонена по 1м частям	-	[03.05.2017 15:17  IP=94.41.171.77]
ООО «Интэкс», 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-05-03 15:26:11 Заявка отклонена по 1м частям	-	[03.05.2017 15:26  IP=94.41.171.77]
ООО «Агрика 56», 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 – 110	2017-05-03 15:31:30 Заявка отклонена по 1м частям	-	[03.05.2017 15:31  IP=94.41.171.77]

 

Аукцион № 081810000241700001

                                                                                                                                               Таблица 8

Наименование участника, ИНН	Юридический адрес	Дата подачи заявки, статус заявки	Ценовое предложение	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс», 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	2017-05-15 13:17:31 Заявка принята	-	[15.05.2017 13:17  IP=94.41.171.77]
ООО «АНТАРЕС», 5612166989	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	2017-05-15 13:42:22 Заявка принята	-	[15.05.2017 13:42  IP=94.41.171.77]
ООО «Агрика 56», 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 – 110	2017-05-15 13:53:39 Заявка принята	-	[15.05.2017 13:53  IP=94.41.171.77]

Установлено, что провайдером IP-адресов 94.41.171.77, 95.105.109.198, 94.41.182.167 является Оренбургский филиал АО «Уфанет», и выявленные IP-адреса являются динамическими. Провайдером IP-адреса 62.76.152.151 является ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», данный IP-адрес является статическим, и используется сервером, расположенным в учебном корпусе № 1 (ауд. 1309) ОГУ и обеспечивает доступ к сети Интернет.

Оренбургским филиалом АО «Уфанет» представлена копия договора на предоставление услуг доступа к сети Интернет № RK3564-14 от 23.06.2014.

Как указывает провайдер в своих пояснениях от 05.06.2017 17-634 работу в сети Интернет с вышеперечисленных IP-адресов осуществляли следующие пользователи (Таблица 9):

                                                                                                       Таблица 9

IР-адрес/ МАС-адрес	Дата, время (МСК)	Номер договора	Организация/ИНН	Адрес, телефон
94.41.171.77/ с0:4а:00:5а:61:b1	03.05.2017 15:17 03.05.2017 15:26 03.05.2017 15:31 15.05.2017 13:30 15.05.2017 13:37 15.05.2017 13:59 05.05.2017 08:02 05.05.2017 07:38 05.05.2017 07:39 05.05.2017 07:40 05.05.2017 07:41 05.05.2017 07:42 05.05.2017 07:35 05.05.2017 07:36 05.05.2017 07:37 05.05.2017 08:20 10.05.2017 12:15	RK3564-14	ООО «Агрика 56» 5612078718	г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 8, +7 (3532) 54-13-97
95.105.109.198/ с0:4а:00:5а:61:b1	07.04.2017 07:38 07.04.2017 07:37 18.04.2017 15:23 24.04.2017 12:25 24.04.2017 12:26 24.04.2017 12:27 18.04.2017 15:34 24.04.2017 12:25 24.04.2017 12:26 24.04.2017 12:27 19.04.2017 07:39 24.04.2017 12:48 19.04.2017 15:49 24.04.2017 08:40 24.04.2017 08:00 24.04.2017 08:01 24.04.2017 08:02 24.04.2017 08:03 24.04.2017 08:04 24.04.2017 08:05 24.04.2017 08:14 20.04.2017 15:29 24.04.2017 08:07 26.04.2017 12:16 26.04.2017 17:28 26.04.2017 12:05 26.04.2017 17:31 28.04.2017 14:15 28.04.2017 14:22 07.04.2017 07:36	RK3564-14	ООО «Агрика 56» 5612078718	г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 8, +7 (3532) 54-13-97
94.41.182.167/ c0:4a:00:5a:61:b1	26.04.2016 15:41 29.04.2016 15:09 29.04.2016 16:01	RK3564-14	ООО «Агрика 56» 5612078718	г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 8, +7 (3532) 54-13-97

При сопоставлении времени подачи ценовых предложений со временем выхода в сеть Интернет можно проследить, что периодически ценовые предложения подавались ответчиками в одно время с одних IP-адресов.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии единой физической точки доступа в сеть Интернет у ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», что возможно только при непосредственной координации действий между участниками, как на этапе создания, так и на этапе последующего функционирования созданной сети.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, от ООО «Интэкс» и ООО «Антарес» в материалы данного дела не представлены пояснения относительно использования Обществами услуг сети Интернет, и соответственно не представлены договоры с операторами связи на оказание этих услуг.

Согласно письменным пояснениям ООО «Агрика 56» от 27.07.2017: «В обществе за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона отвечает генеральный директор <…….>».

Согласно письменным пояснениям ООО «Анатрес» от 25.07.2017: «за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона отвечает генеральный директор <…….>».

Таким образом, какого-либо обоснования совпадения IP-адресов при участии в спорном аукционе ответчиками не представлено.

 

ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» при участии в аукционе №0353100019217000022 подали заявки на участие, объективно подлежащие отклонению, поскольку они не представили в составе своих заявок документов, подлежащих обязательному представлению в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) и требованиям, установленным документацией, а также в связи с наличием в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» имели опыт участия в аукционах и выполнении контрактов, в связи с чем, они объективно не могли не знать о необходимости предоставления в составе вторых частей заявок указанных документов, ими не представленных.

Требования к содержанию и составу заявки описаны подробно в п.3.5 Информационной карты электронного аукциона № 0353100019217000022.

В связи с этим, довод ООО «Агрика 56» о том, что Общество длительный период времени не выходило на электронные аукционы и поэтому не отследило изменения в требованиях ко второй части заявки, признается необоснованным.

Также в связи с вышеизложенным отклоняется довод ООО «Антарес» о том, что Общество узнало о подаче им неполного пакета документов в составе второй части заявки после протокола подведения итогов.

Кроме того, заявки ООО «Антарес» отклонялись по 2м частям и при участии в других аукционах, например № 0118100006217000051, 0167300000517000275.

Аукцион № 0167300000517000275 (в котором заявка ООО «Антарес» отклонена по 2й части) проходил раньше аукциона № 0353100019217000022.

То есть, ООО «Антарес» перед подачей 2ой части заявки в аукционе № 0353100019217000022 могло учесть данный факт при участии в последующих аукционах.

Учитывая, что данные документы должны были предоставляться в составе именно вторых частей заявок, а также являться достоверными, ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» обеспечили себе наступление следующих правовых последствий:

1. ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» должны были быть признаны участниками аукциона;
2. ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» должны были быть  допущены к участию в процедуре аукциона, на котором они имели право выдвигать ценовые предложения и конкурировать с другими допущенными к участию в аукционе организациями;
3. Заявки ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» должны были быть отклонены только после проведения и завершения процедуры аукциона, когда было закончено принятие ценовых предложений от организаций, допущенных к участию в аукционе;
4. Победителем аукциона и лицом, с которым должен был быть заключен контракт, должна выступить организация, сделавшая следующее по величине после ООО «Агрика 56» ценовое предложение при проведении процедуры аукциона и знавшая о том, что заявки ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» будут отклонены после проведения процедуры аукциона и рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе – ООО «Интэкс».

 

Подобная схема обеспечения заключения контракта с избранной организацией стала возможна в результате сформулированных в ч.3 ст. 67, ст. 68 Закона о контрактной системе положений, согласно которым решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме принимается на основании результатов рассмотрения только первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а окончательное решение о заключении контракта принимается после рассмотрения вторых частей указанных заявок, которое проводится после процедуры аукциона.

Таким образом, Законом о контрактной системе была установлена возможность допуска к участию в процедуре аукциона организаций, объективно не отвечающих требованиям, предъявляемым к участникам аукциона, лишив при этом организаторов аукционов возможности отсева этих организаций до их допуска к процедуре проведения аукциона. Как видно из приведенной схемы, данными пробелами пользуются недобросовестные организации, создающие условия для победы в аукционе организациям, предлагающим не самые выгодные предложения из возможных.

Кроме того, аналогичное поведение ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» (использование схемы «таран») наблюдается при участии последних в других аукционах, например в аукционе № 0167300000517000275 (Таблица 10).

 

Аукцион № 0167300000517000275

                                                                                                                       Таблица 10

Полное наименование участника, ИНН	Юр. адрес	Дата подачи заявки	статус заявки	Причина отклонения	Место в итоговом протоколе	Ценовое предложение	IP адреса с датами
Общество с ограниченной ответственностью "Спецбиосервис" 7204035893	625029, Тюменская обл, Тюмень г, ул.Бирюзова, д.14	2017-04-17 13:48:00	Заявка принята		1 (победитель)	1 192 079,09	[03.05.2017 14:16  IP=188.186.177.242]; [17.04.2017 13:48  IP=188.186.177.242]; [24.04.2017 08:01  IP=91.214.223.51]; [24.04.2017 08:13  IP=91.214.223.51]; [24.04.2017 08:20  IP=91.214.223.51]
ООО "Межрегиональная биотехническая компания" 3459003918	400000, Волгоградская обл, Волгоград г, ул.Депутатская, д.11а - 82	2017-04-18 11:55:42	Заявка принята		3	2 070 453,09	[18.04.2017 11:55  IP=2.94.73.234]; [24.04.2017 08:00  IP=2.93.255.199]; [24.04.2017 08:02  IP=2.93.255.199]
Общество с ограниченной ответственностью "Интэкс" 5612163064	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 - литер В11	19.04.2017  15:49:01	Заявка принята		2	2 049 999,00	[19.04.2017 15:49  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:00  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:40  IP=95.105.109.198]
Общество с ограниченной ответственностью "Агрика 56" 5612078718	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8 Литер ВВ1 - 110	20.04.2017  10:59:41	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		1 217 175,49	[20.04.2017 10:59  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:00  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:01  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:02  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:03  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:04  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:05  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:14  IP=95.105.109.198]
Общество с ограниченной ответственностью АНТАРЕС	460024, Оренбургская обл, Оренбург г, ул.Аксакова, д.8, Литер ББ11В6В7Б1	20.04.2017  17:59:49	Заявка отклонена по 2м частям	fz44_st69_ch6_p1		1 204 627,29	[20.04.2017 15:29  IP=62.76.152.151]; [24.04.2017 08:01  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:02  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:03  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:04  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:07  IP=95.105.109.198]; [24.04.2017 08:14  IP=95.105.109.198]

 

В данном случае ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» снизили начальную (максимальную) цену контракта на 51,5 % и 52 % соответственно с целью обеспечения победы на торгах ООО «Интэкс». Однако, добросовестный участник аукциона ООО «Спецбиосервис» предложил цену контракта 1 192 079,09 руб., тем самым снизил НМЦК на 52,5 % и был признан победителем, в связи с чем, противоправный умысел ответчиков по делу в данном аукционе не был осуществлен.

 

Как следует из сведений, представленной электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» при участии в аукционах № 0321200026217000146, 0353100019217000023, 0853500000317000359, 0153200000216005314 ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56» также использовали одинаковые IP-адреса 95.105.109.198, 62.76.152.151 при подаче заявок и ценовых предложений, что подтверждает взаимодействие между данными участниками (Таблицы 11, 12, 13, 14).

 

№ 0321200026217000146

                                                                                                     Таблица 11

Наименование участника	Номер заявки	Дата подачи заявки	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс»	4	2017-04-28 14:15:21	[10.05.2017 12:15  IP=94.41.171.77]; [28.04.2017 14:15  IP=95.105.109.198];
ООО «Агрика 56»	5	2017-04-28 14:22:23	[28.04.2017 14:22  IP=95.105.109.198];

 

№ 0353100019217000023

                                                                                                        Таблица 12

Наименование участника	Номер заявки	Дата подачи заявки	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс»	2	2017-04-26 12:05:15	[05.05.2017 08:28  IP=94.41.171.77]; [26.04.2017 12:05  IP=95.105.109.198];
ООО «Агрика 56»	4	2017-04-26 17:18:37	[26.04.2017 17:18  IP=62.76.152.151];

 

№ 0853500000317000359

                                                                                                        Таблица 13

Наименование участника	Номер заявки	Дата подачи заявки	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс»	3	2017-03-31 19:01:30	[07.04.2017 07:38  IP=95.105.109.198]; [31.03.2017 19:01  IP=62.76.152.151];
ООО «Агрика 56»	4	2017-04-02 20:21:14	[02.04.2017 19:01  IP=62.76.152.151]; [07.04.2017 07:37  IP=95.105.109.198]; [07.04.2017 07:38  IP=95.105.109.198];

 

№ 0153200000216005314

                                                                                                        Таблица 14

Наименование участника	Номер заявки	Дата подачи заявки	IP-адреса с датами
ООО «Интэкс»	5	2016-04-29 15:13:01	[26.04.2016 15:41  IP=94.41.182.167]; [29.04.2016 15:09  IP=94.41.182.167];
ООО «Агрика 56»	6	2016-04-29 16:01:06	[01.06.2016 20:00  IP=62.76.152.151]; [10.05.2016 13:09  IP=145.255.21.221]; [23.05.2016 15:38  IP=145.255.21.221]; [25.05.2016 19:31  IP=62.76.152.151]; [29.04.2016 16:01  IP=94.41.182.167];

Далее, в результате анализа свойств электронных документов (файлов), полученных электронной торговой площадкой от ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» в составе заявок участников, установлено совпадение некоторых свойств документов, а именно:

Аукцион № 03531100019217000022

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 15).

                                                                                                                   Таблица 15

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения	Последний вывод на печать
ООО «Интэкс»	RePack by Diakov	26.04.2017  14:11	26.04.2017  3:33
ООО «Агрика 56»	RePack by Diakov	26.04.2017  14:22	26.04.2017  14:22

Аукцион № 0818100002417000001

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 16).

                                                                                             

                                                                                          Таблица 16

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения
ООО «Агрика 56»	Менеджер	15.05.2017  14:33
ООО «Интэкс»	Менеджер	15.05.2017  14:31

Аукцион № 0372100030417000019

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 17).

                                                                                                                          Таблица 17

Участник аукциона	Авторы	Кем сохранен	Дата создания содержимого	Дата последнего сохранения	Размер
ООО «Агрика 56»	Менеджер	Менеджер	15.05.2017  14:25	15.05.2017  14:49	30,5 КБ
ООО «Интэкс»	Мария	Менеджер	08.06.2014  21:52	15.05.2017  14:23	20,8 КБ
ООО «Антарес»	Менеджер	Менеджер	15.05.2017  14:25	15.05.2017  14:25	30,5 КБ

Аукцион № 0373200138517000045

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 18).

                                                                                       Таблица 18

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения	Последний вывод на печать
ООО «Агрика 56»	RePack by Diakov	03.05.2017  16:59	03.05.2017  16:56
ООО «Антарес»	RePack by Diakov	03.05.2017  16:55	03.05.2017  15:06

 

Аукцион № 0118100006217000051

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 19).

                                                                                       Таблица 19

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения	Последний вывод на печать
ООО «Агрика 56»	RePack by Diakov	18.04.2017  17:26	18.04.2017  16:20
ООО «Антарес»	RePack by Diakov	18.04.2017  16:17	18.04.2017  16:12

Аукцион № 0167300000517000275

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 20).

                                                           Таблица 20

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения
ООО «Агрика 56»	RePack by Diakov	19.04.2017  17:42
ООО «Интэкс»	RePack by Diakov	19.04.2017  17:41
ООО «Антарес»	RePack by Diakov	19.04.2017  17:42

Совпадение определенных свойств электронных документов (файлов) также наблюдается при анализе заявок ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56» при участии в других аукционах.

Аукцион № 0353100019217000023

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 21).

                                                                                       Таблица 21

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения	Последний вывод на печать
ООО «Агрика 56»	RePack by Diakov	26.04.2017  14:35	26.04.2017  14:34
ООО «Антарес»	RePack by Diakov	26.04.2017  14:04	26.04.2017  3:32

Аукцион № 00321200026217000146

Файл – Согласие на участие в электронном аукционе (Таблица 22).

                                                           Таблица 22

Участник аукциона	Кем сохранен	Дата последнего сохранения
ООО «Агрика 56»	Елена Александровна	28.04.2017  15:49
ООО «Антарес»	Елена Александровна	28.04.2017  15:49

 

Совпадение данных свойств файлов заявок участников закупок, при условии создания их на разных компьютерах практически невозможно в силу следующих обстоятельств.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Более того, в совокупности с этим стоит оценивать и факт полного совпадения размеров файлов. Размер файла - это то количество пространства, которое он занимает на жестком диске. Основная единица измерения размера файла - байт. Полное совпадение размеров файлов, то есть совпадение количества байт или килобайт, может свидетельствовать об идентичности содержимого таких файлов.

Таким образом, регулярное (т.е. для множества файлов) совпадение размеров файлов заявок участников торгов свидетельствует о создании таких файлов по одному «образцу» с полным копированием содержания таких заявок.

Анализ документов, представленных в составе заявок иных участников исследуемых закупок, показал наличие отличных форм документов по содержанию, наименованию, содержанию текста, как между собой, так и от заявок ответчиков по делу.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании конкурентами - ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» единой инфраструктуры, т.е. использование и обмен файлами заявок данных участников аукциона между собой, осуществление координации при подготовке заявок на аукционы и непосредственно участия в них.

Более того, следует отметить, что при изучении файлов, содержащихся в 1ых частях заявок ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес»  при участии в аукционе № 0167300000517000275, данными организациями поданы одинаковые документы, а именно: Рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицида Лепидоцид; Свидетельство о государственной регистрации пестицидов или агрохимикатов № 2072 от 11.11.2010; письмо ООО «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции» № 34 от 02.02.2015.

У добросовестного участника под номером 2 данные документы отсутствуют.

Также при подробном изучении файлов, содержащихся в 1ых частях заявок ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56»  при участии в аукционе №0853500000317000359, данными организации поданы одинаковые документы, а именно: Декларация о соответствии требованиям ГОСТа Пестицида Димилина от 28.01.2016; Паспорт безопасности Димилина; Свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката № 1158 от 28.04.2008.

Данные факты являются доказательством взаимодействия и консолидации ответчиков при подготовке и подаче заявок на участие в электронных аукционах.

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ ООО «Интэкс» расположен по адресу: 460024, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер Б11, ООО «Агрика 56»: 460024, г.Оренбург, ул. Аксакова, 8, литер ВВ1 офис 110, ООО «Антарес»: 460024, г.Оренбург, ул. Аксакова, д.8, литер литер ББ11В6В7Б1.

 

В материалы дела представлены копии выписок с банковских счетов ООО «Агрика 56», ООО «Интэкс» и ООО «Антарес», подтверждающих позицию антимонопольного органа о наличии между названными лицами сотрудничества, что следует из назначения платежей, указанных по проводимым между ними банковским операциям.

Так, согласно выписки по лицевому счету № 40702810925120000344 за 21.02.2017 по 10.07.2017, представленной ПАО «Росбанк» в отношении ООО «Интэкс» следует следующее (Таблица 23):

                                                                                              Таблица 23.

Дата	№ документа	Наимнование банка плательщика/получателя денежных средств	Наименование плательщика/получателя денежных средств	Дебет	Кредит	Назначение платежа
21.04.17	01	Ульяновский филиал ПАО «Бинбанк»	ООО «Агрика 56»	70 000		По договору займа от 21.04.2017
26.04.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»	40 000		По договору займа № 1от 26.04.2017
26.04.17	01	Ульяновский филиал ПАО «Бинбанк»	ООО «Агрика 56»	60 000		За канцтовары по счету № 231 от 26.04.2017
27.04.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»	50 000		По договору займа № 1от 26.04.2017
31.05.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»		78 962-66	Возврат по договору займа №1 от 26.04.2017
07.06.17	01	Ульяновский филиал ПАО «Бинбанк»	ООО «Агрика 56»	11 500		По договору займа от 07.06.2017
15.06.17	01	Ульяновский филиал ПАО «Бинбанк»	ООО «Агрика 56»		60 000	За товар по счету № 211 от 13.06.2017
27.06.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»		140 500	Возврат по договору займа № 2 от 13.06.2017

 

Согласно выписки по лицевому счету № 40702810162500100862 за 15.12.2016 по 12.07.2017, представленной ПАО «Бинбанк» в отношении ООО «Агрика 56» (Таблица 24):

                                                                                                                               Таблица 24.

Дата	№ документа	Наимнование банка плательщика/получателя денежных средств	Наименование плательщика/получателя денежных средств	Дебет	Кредит	Назначение платежа
21.04.17	01	Приволжский филиал ПАО «Росбанк»	ООО «Интэкс»		70 000	По договору займа от 21.04.2017
26.04.17	01	Приволжский филиал ПАО «Росбанк»	ООО «Интэкс»		60 000	За канцтовары по счету № 231 от 26.04.2017
07.06.17	01	Приволжский филиал ПАО «Росбанк»	ООО «Интэкс		11 500	По договору займа от 07.06.2017
07.06.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»		13 990	По договору займа от 07.06.2017
15.06.17	01	Приволжский филиал ПАО «Росбанк»	ООО «Интэкс»	60 000		За товар по счету № 211 от 13.06.2017
15.06.17	01	Оренбургский филиал ПАО АКБ «Связь-банк»	ООО «Антарес»	500		По счету № 3 от 15.06.2017
11.07.17	01	Приволжский филиал ПАО «Росбанк»	ООО «Интэкс»		82 800	По счету № 373 от 11.07.2017

 

Оренбургским УФАС России определением от 10.07.2017 № 8362 были запрошены: реестр заключенных договоров подряда (субподряда), аренды, займа и т.д., однако ответчики по делу представили письменные пояснения, согласно которым они не имеют друг с другом каких-либо взаимоотношений.

Приведенные в таблицах 23, 24 сведения опровергают пояснения ответчиков.

Согласно ст. 45.1 Закона о защите конкуренции под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых Комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного Комиссией.

Кроме того, Комиссией Оренбургского УФАС России у ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» были запрошены копии коммерческих предложений, на основании которых Общества рассчитали возможность снижения НМЦК до предложенных ими цен, однако данных сведений и документов в Комиссию представлено не было.

Более того, ответчиками по делу не было представлено какого-либо экономического обоснования снижения НМЦК.

 

Согласно действующему законодательству правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Целями регулирования данного Федерального закона является в том числе, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ст. 24 Закона о контрактной системе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Суть технологии электронных аукционов заключается в конкурентной борьбе между участниками за право подписания контракта на выполнение госзаказа. Каждый из них должен предложить свою цену, которая обязательно будет ниже максимальной стоимости, установленной заказчиком. Поведение участника торгов должно быть разумным, обусловленным исключительно объективными внешними обстоятельствами и направленным исключительно на достижение прозрачного экономического результата.

Данное поведение участников при проведении закупки ограничили состязательность между собой в установлении конкурентной цены на привлекательном для заказчика уровне и создали положение, влекущее недостаточную экономию бюджетных средств. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемом аукционе явилось формальной  имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукцион его существенного назначения. Можно сказать, что участники предопределили победителя в аукционе  изначально.

В данном случае, свидетельством наличия признаков картельного соглашения между ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» является:

1. реализованная единая стратегия поведения (схема поведения «таран») при проведении электронного аукциона: факт существенного резкого снижения цены контракта ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес»;
2. наблюдаемое поведение ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» не может быть рационально объяснено в предположении об их независимости и отсутствии согласованной стратегии. Именно осведомленность о поведении друг друга позволили этим участникам уверенно проводить стратегию, которая в условиях отсутствия сговора была бы заведомо проигрышной;
3. идентичность  документов ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», представленных в составе первых частей заявок по рассмотренной закупке  (осуществление координации при подготовке заявок на аукцион);
4. подача в составе первой части заявок в закупках № 0167300000517000275, 0153200000216005314 одинаковых документов, которые у добросовестных участников аукционов отсутствуют;
5. отсутствие в составе второй части заявок ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» документов, предусмотренных аукционной документацией (указанные юридические лица не преследовали цель выиграть аукцион  № 0353100019217000022 и заключить контракт по предложенной ими цене);
6. использование участниками-конкурентами по закупкам одних IP-адресов подачи заявок и(или) ценовых предложений, один MAC-адрес;
7. регистрация IP-адресов 94.41.171.77, 95.105.109.198 и 94.41.182.167 за одним юридическим лицом (ООО «Агрика 56»);
8. при участии в аукционах 0321200026217000146, 0353100019217000023, 0853500000317000359, 0153200000216005314  ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56» также использовали одни IP-адреса 95.105.109.198, 62.76.152.151, прослеживается идентичность первых частей заявок;
9. в актуальных аккредитационных данных, представленных электронной торговой площадкой, у данных организаций идентичны «Письмо о соответствии субъектам малого и среднего предпринимательства», «Декларация соответствия», а также  у ООО «Интэкс» и ООО «Агрика 56» идентичные решения об одобрении крупной сделки;
10. совпадение определенных свойств файлов – первых частей заявок ответчиков;
11. при участии в аукционе № 0167300000517000275, данными организациями поданы одинаковые документы, а именно: Рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицида Лепидоцид; Свидетельство о государственной регистрации пестицидов или агрохимикатов № 2072 от 11.11.2010; письмо ООО «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции» № 34 от 02.02.2015;
12.  аналогичное поведение наблюдается при участии данных организаций в других торгах, например при участии в закупках 0118100006217000051, 0167300000517000275, 0372100030417000019, 0373200138517000045, 0818100002417000001 и др.

 

Согласно ч. 5 ст. 45 Закона  о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с чем, Оренбургским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0353100019217000022 (поставка учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище»), который приобщен к материалам данного дела.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0353100019217000022 на право заключения государственного контракта на поставку учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», установлено следующее:

- временной интервал исследования определен периодом с 17.04.2017 (дата начала подачи заявок) по 12.07.2017 (дата окончания исполнения контракта).

- предмет торгов (аукцион № 0353100019217000022): услуги по поставке учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище».

- состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «Алекс-Софт», ООО «Интэкс», ООО «Фирма «Фолиант», ООО «Агрика 56», ООО «Бук-сток» и ООО «Антарес», которые в период проведения аукциона № 0353100019217000022 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта на поставку учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище».

Таким образом, довод ответчиков о том, что они не являются между собой конкурентами несостоятелен.

Анализ проведен в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 05-10-03/2017 и принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» совместно реализовывали стратегию поведения, целью которого являлась не конкуренция между собой в ходе проведения торгов, а достижение взаимовыгодного результата.

В данном случае вышеперечисленными хозсубъектами в рамках аукциона №  03531100019217000022 была достигнута договоренность в устной форме, которая привела к поддержанию цены на торгах, что подтверждается доказательствами, изложенными в оспариваемом решении.

Следует учитывать, что поскольку картелем является соглашение, запрещенное законом и влекущее административную либо уголовную ответственность, случаи заключения формальных (документальных) картельных соглашений чрезвычайно редки. Соглашения заключаются (достигаются) посредством устных договоренностей, электронной переписки либо конклюдентных действий участников картеля, не являющихся его инициаторами.

Как было разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2010 года № 9966/10, Закон о защите  конкуренции содержит специальное определение понятия соглашения для целей применения антимонопольного законодательства. Нормы же статьи 154, 160, 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации применению в данном случае не подлежат.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года.

Пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признает картелем и запрещает соглашение, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. По этому пункту квалифицируются действия участников торгов, которые достигли соглашения с целью повлиять на цену товара, определяемую по итогам торгов.

Эти соглашения могут быть самыми различными, начиная от соглашения не участвовать в торгах и заканчивая соглашением о повышении цены только до определенного уровня. Главным квалифицирующим признаком такого соглашения является его реальная или потенциальная возможность повлиять на цену на торгах.

Такой вид горизонтальных соглашений, как картели, запрещены вне зависимости от того, установлено ли антимонопольным органом, что указанное соглашение привело или могло привести к ограничению конкуренции.

Антимонопольному органу достаточно установить, что в результате заключения картеля наступили последствия, указанные в пункте 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (в данном случае поддержание цен на торгах).

Однако антимонопольный орган не должен доказывать, что в результате заключения картельного соглашения конкуренция оказалась или могла оказаться ограниченной.

Более того, несмотря на то, что нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции предусматривает наличие материальных последствий, состав правонарушения, описанный в ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, является формальным, и опасность подобного рода правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в факте совершения действий, запрещенных антимонопольным законодательством.

Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции не содержит ссылки на обязанность антимонопольного органа доказывать факт получения хозяйствующими субъектами-конкурентами материальной выгоды от совершения запрещенных п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона действий.

Данный вывод отражен в решении Арбитражного суда г.Москвы от 20.02.2015 по делу № А40-188369/2014 и подтвержден Постановлением Верховного суда РФ от 16.11.2015 по данному делу.

 

Диспозиция ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции является альтернативной, поскольку в качестве квалифицирующего признака антиконкурентного соглашения названная норма предусматривает как реальную возможность, так и угрозу наступления последствий, предусмотренных в п.п. 1-5 данной нормы Закона.

В свою очередь, отличительной особенностью согласованных действий, запрет на которые установлен ст. 11.1 Закона о защите конкуренции, является лишь реальное наступление негативных последствий, описанных в п.п. 1-5 ч. 1 названной статьи Закона.

Соответственно разграничение упомянутых антиконкурентных составов возлагает на антимонопольный орган различный объем публично-правовых обязанностей по доказыванию их последствий: необходимость подтверждения таких последствий в случае квалификации антиконкурентного поведения в качестве согласованных действий с одной стороны, и наличие угрозы их наступления — при квалификации поведения на основании ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (заключении соглашения).

Такой правовой подход к квалификации поведения хозяйствующих субъектов как антиконкурентных соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в Постановлении от 21.04.2009 № 15956/08, согласно которому известность каждому из субъектов о согласованных действиях друг друга заранее может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества.

Названное постановление Президиума, хотя и основано на толковании норм Закона о защите конкуренции, касающихся согласованных действий, поскольку на момент его принятия соглашения и согласованные действия законодательно не были разграничены, отражает единый подход к доказыванию этих антиконкурентных составов через оценку общей картины аукциона и поведения его участников (данная позиция отражена в решении Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2016 по делу № А40-36408/2016 и подтверждена Определением ВС РФ от 10.05.2017 по данному делу).

В действиях ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» имеет место сговор, цель которого – ввести в заблуждение остальных участников аукциона и создать условия для заключения контракта с ООО «Интэкс».

Участники аукциона, вступая в правоотношения с заказчиками, сталкиваются с публичными правоотношениями, налагающими, в том числе на них повышенную ответственность за свои действия (бездействия), за достоверность представляемой информации и сопутствующих документов, за поданные ценовые предложения.

Участие в аукционе является осознанным юридическим действием, с вытекающими из него последствиями и определенными издержками для потенциального участника аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует, что действия ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» были направлены на исключение иных участников аукциона для предоставления преимуществ ООО «Интэкс».

Результат, имевший место при проведении торгов был невозможен в отсутствие взаимных договоренностей и информированности участников торгов. Как следствие, такая договоренность могла быть достигнута исключительно до проведения торгов, то есть до 05.05.2017. Извещение о проведении указанного аукциона в электронной форме размещено 17.04.2017. Ответчики, заключив соглашение до 05.05.2017, реализовали его, в том числе, в ходе торгов 05.05.2017.

Действия участников размещения заказов в ходе торгов свидетельствуют о сознательной взаимной кооперации, а не о наличии их экономической обоснованности и целесообразности в целом, и относительно каждого участника. Полученный итог аукциона вне сговора (взаимной информированности) заявителей невозможен, а исследованные и установленные факты свидетельствуют о направленности действий участников размещения заказов на поддержание цены на торгах.

18.10.2017, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь ст. 48.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией Оренбургского УФАС России принято заключение об обстоятельствах по делу (исх. № 13067). Копии заключения об обстоятельствах дела направлены всем лицам, участвующим в деле.

До окончания рассмотрения дела и оглашения резолютивной части решения по нему иных доказательств, заявлений и пояснений от лиц, участвующих в деле, не последовало.

Рассмотрев документы и информацию, имеющиеся в материалах дела, исследовав весь объем фактических обстоятельств дела, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, оценив заключение об обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» при участии в закупке №0353100019217000022 на право заключения государственного контракта на поставку учебников для нужд ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище», заключили и реализовали антиконкурентное соглашение - картель, тем самым нарушив запрет, установленный п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В целях предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, обеспечения конкуренции, Комиссия на основании статей 23 и 50 Закона о защите конкуренции считает необходимым выдать ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ст. 41, ст. 49, ст. 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-03/2017 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Интэкс» (ИНН 5612163064, ОГРН 1165658052515), ООО «Агрика 56» (ИНН 5612078718, ОГРН 1125658018001) и ООО «Антарес» (ИНН 5612166989, ОГРН 1175658006963) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес» выдать предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела № 05-10-03/2017 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                           <…….>

 

Члены Комиссии:                                                                        <…….>

 

<…….>

<…….>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

 

«__» ноября 2017                                                                                                     г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-03/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя Управления <…….>,

Членов Комиссии:

<…….> – начальника отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-03/2017 о нарушении ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Агрика 56» (ИНН 5612078718, ОГРН 1125658018001) совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- добросовестно пользоваться своими правами при участии в торгах и вести самостоятельную подготовку документов и самостоятельную ценовую политику;

-  лицам, участвующим от имени и по поручению ООО «Агрика 56» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

2. ООО «Агрика 56»  представить в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период с 01.08.2017 по 20.11.2017.

Сведения представляются в документальной форме с указанием: номера заказа, предмет торгов, НМЦ контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Агрика 56» в ходе проведения закупок. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Агрика 56» признано победителем, и в которых Общество приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону без подачи ценовых предложений).

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области не позднее «14» декабря 2017 года с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                <…….>

                       

                             

Члены Комиссии                                                                                <…….>

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 2

 

«__» ноября 2017                                                                                                     г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-03/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя Управления <…….>,

Членов Комиссии:

<…….> – начальника отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-03/2017 о нарушении ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Интэкс» (ИНН 5612163064, ОГРН 1165658052515) совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- добросовестно пользоваться своими правами при участии в торгах и вести самостоятельную подготовку документов и самостоятельную ценовую политику;

-  лицам, участвующим от имени и по поручению ООО «Интэкс» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

2. ООО «Интэкс»  представить в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период с 01.08.2017 по 20.11.2017.

Сведения представляются в документальной форме с указанием: номера заказа, предмет торгов, НМЦ контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Интэкс» в ходе проведения закупок. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Интэкс» признано победителем, и в которых Общество приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону без подачи ценовых предложений).

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области не позднее «14» декабря 2017 года с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                <…….> 

                       

                             

Члены Комиссии                                                                                <…….>

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3

 

«__» ноября 2017                                                                                                     г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-03/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя Управления <…….>,

Членов Комиссии:

<…….> – начальника отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…….> – специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-03/2017 о нарушении ООО «Интэкс», ООО «Агрика 56» и ООО «Антарес», пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Антарес» (ИНН 5612166989, ОГРН 1175658006963) совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- добросовестно пользоваться своими правами при участии в торгах и вести самостоятельную подготовку документов и самостоятельную ценовую политику;

-  лицам, участвующим от имени и по поручению ООО «Антарес» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

2. ООО «Антарес»  представить в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период с 01.08.2017 по 20.11.2017.

Сведения представляются в документальной форме с указанием: номера заказа, предмет торгов, НМЦ контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Антарес» в ходе проведения закупок. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Антарес» признано победителем, и в которых Общество приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону без подачи ценовых предложений).

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области не позднее «14» декабря 2017 года с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                <…….>

                       

                             

Члены Комиссии                                                                                <…….>

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.