База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Оренбургского УФАС России от 11.06.2015 № 109  о  возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 05-10-05/2015 о нарушении Товариществом собственников жилья «Звездный-2» (далее – ТСЖ «Звездный-2») (ИНН 5610096447, ОГРН 1065600050680, юридический адрес: 460052, г. Оренбург, ул. Диагностики, 3, кв. 104), части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в координации экономической деятельности операторов связи, предоставляющих с использованием абонентской линии услуги связи собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г.Оренбург, ул. Диагностики, 3, а также г.Оренбург, ул. Диагностики, 3/2, которые находятся под управлением данного ТСЖ, путем требования оформления отношений по поводу размещения операторами связи на общем имуществе в этих многоквартирных домах средств и линий связи возмездным договором, предусматривающим взимание с операторов связи платы и создания препятствий доступа к оборудованию операторам связи, не принявшим такие условия, что приводит (может привести) к установлению и поддержанию (повышению) размера платы на услуги связи за счет включения в нее операторами связи соответствующей части платы за размещение средств и линий связи, а также к отказу операторов связи от заключения публичного договора с абонентами в этих многоквартирных домах и отказу абонентов от заключения договора об оказании услуг связи с отдельными операторами связи, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-10-05/2015  к  рассмотрению на  «08» июля 2015 г. на «14» часов «30» минут  по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64,  каб. 912.

1.1. Регистрация лиц, участвующих в деле производится «08» июля 2015 г. с 14:00 до 14:30 каб. 912.

 

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-05/2015 в качестве заявителя:

ОАО «Ростелеком» (Оренбургский филиал) (ИНН 7707049388 ОГРН 1027700198767, юридический адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15, адрес филиала: 460000, г. Оренбург, ул. Володарского, 11)

 

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-05/2015 в качестве ответчика:

Товарищество собственников жилья «Звездный-2» (ИНН 5610096447, ОГРН 1065600050680, расположенное по адресу: 460052, г.Оренбург, ул. Диагностики, 3, кв. 104).

 

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-10-05/2015 в качестве лиц, располагающих  сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

4.1. АО «Уфанет» (Оренбургский филиал), расположенное по адресу: 460001, г.Оренбург, ул. Туркестанская, 53;

4.2. ЗАО «Радиосвязь» (Оренбургский филиал), расположенное по адресу: 460027, г. Оренбург, ул. Донгузская, 10;

4.3. АО «Эр-Телеком Холдинг» (Оренбургский филиал), расположенное по адресу: 460052, г.Оренбург, ул. Салмышская, д.34, корп.3.

 

5. ОАО «Ростелеком» (Оренбургский филиал) представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-05/2015  в срок  до «03» июля 2015г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

5.1. письменные пояснения о том, из каких затрат формируется стоимость услуги связи, в том числе отдельно указать затраты на: услуги телефонной связи, услуги широкополосного доступа к сети Интернет, услуги кабельного телевидения (входят ли в их стоимость затраты, связанные с размещением линий связи до пользовательского оборудования потребителей);

5.2. доказательства отправки и получения ТСЖ «Звездный-2» писем Оренбургского филиала ОАО «Ростелеком» от 15.04.2015 № 04-02-06/06-62-01, от 17.04.2015 № 04-02-06/03-65;

5.3. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению заявителя, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

6. ТСЖ «Звездный-2» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-05/2015  в срок  до «03» июля 2015 г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

6.1. письменные пояснения по вопросу заключения с операторами связи договоров возмездного оказания услуг по размещению на общем имуществе в этих многоквартирных домах средств и линий связи с нормативно-правовым обоснованием;

6.2. перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ТСЖ «Звездный-2» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);

6.3. копию решения собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Диагностики, д.3/2 о выборе способа управления многоквартирным жилым домом;

6.4. сведения о том, проводились ли собрания собственников вышеуказанных многоквартирных домов по вопросу утверждения перечня операторов связи, оказывающих услуги местной телефонной связи, телематические услуги связи, с которыми ТСЖ «Звездный-2» уполномочено заключать договоры об использовании общего имущества многоквартирных домов (с приложениями копий указанных решений и протоколов собраний);

6.5. экономическое обоснование предъявления требования о внесении платы, а также увеличения ее размера за размещение оборудования и сетей связи в многоквартирных домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2»;

6.6. копии платежных поручений о перечислении денежных средств операторами связи, с которыми ТСЖ «Звездный-2» заключены договоры возмездного оказания услуг по размещению на общем имуществе многоквартирных домов средств и линий связи в период с 01.01.2014 по дату настоящего запроса;

6.7. письменные пояснения о том, на каком основании разным операторам связи ТСЖ «Звездный-2» устанавливает различную стоимость за размещение оборудования связи в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3 и ул.Диагностики, д.3/2;

6.8. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению ответчика, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

7. АО «Уфанет» (Оренбургский филиал) представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-05/2015 в срок до «03» июля  2015г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

7.1. копии лицензий на оказание следующих услуг связи:

- услуги телефонной связи,

- услуги широкополосного доступа к сети Интернет,

- услуги кабельного телевидения;

7.2. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лиц;

7.3. документы (акты, распоряжения, приказы и т.п.), на основании которых Ваш филиал осуществляет свою деятельность на территории г.Оренбурга, Оренбургской области, в том числе, копию положения о филиале;

7.4. копию свидетельства ИНН организации;

7.5. представить конкретный перечень услуг связи, оказываемых Вашей организацией своим абонентам в многоквартирных домах по адресам: г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3, ул.Диагностики, д.3/2 с указанием кодов ОКВЭД;

7.6. письменные пояснения по вопросу требования ТСЖ «Звездный-2» о заключении договора на размещение оборудования связи на платной основе;

7.7. копии договоров на услуги по размещению оборудования в жилых домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и изменениями) за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения;

7.8. сведения о количестве заключенных договоров на оказание услуг связи в многоквартирных домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения (с разбивкой по видам услуг);

7.9. письменные пояснения о возможности оказания своим абонентам услуг связи без заключения возмездного договора на размещение оборудования для оказания услуг связи с управляющей компанией;

7.10. сведения о заключении безвозмездных и возмездных договоров на размещение оборудования для оказания услуг связи с иными управляющими компаниями, ТСЖ;

7.11. письменные пояснения о том, из каких затрат формируется стоимость услуги связи (входят ли в нее затраты, связанные с размещением линий связи до пользовательского оборудования потребителей);

7.12. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

8. ЗАО «Радиосвязь» (Оренбургский филиал) представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-05/2015  в срок  до «03» июля  2015г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:

8.1. копии лицензий на оказание следующих услуг связи:

- услуги телефонной связи,

- услуги широкополосного доступа к сети Интернет,

- услуги кабельного телевидения;

8.2. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лиц;

8.3. документы (акты, распоряжения, приказы и т.п.), на основании которых Ваш филиал осуществляет свою деятельность на территории г.Оренбурга, Оренбургской области, в том числе, копию положения о филиале;

8.4. копию свидетельства ИНН организации;

8.5. представить конкретный перечень услуг связи, оказываемых Вашей организацией своим абонентам в многоквартирных домах по адресам: г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3, ул.Диагностики, д.3/2 с указанием кодов ОКВЭД;

8.6. письменные пояснения по вопросу требования ТСЖ «Звездный-2» о заключении договора на размещение оборудования связи на платной основе;

8.7. копии договоров на услуги по размещению оборудования в жилых домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и изменениями) за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения;

8.8. сведения о количестве заключенных договоров на оказание услуг связи в многоквартирных домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения (с разбивкой по видам услуг);

8.9. письменные пояснения о возможности оказания своим абонентам услуг связи без заключения возмездного договора на размещение оборудования для оказания услуг связи с управляющей компанией;

8.10. сведения о заключении безвозмездных и возмездных договоров на размещение оборудования для оказания услуг связи с иными управляющими компаниями, ТСЖ;

8.11. письменные пояснения о том, из каких затрат формируется стоимость услуги связи (входят ли в нее затраты, связанные с размещением линий связи до пользовательского оборудования потребителей);

8.12. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

9. АО «Эр-Телеком Холдинг» (Оренбургский филиал) представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-05/2015  в срок  до «03» июля  2015г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:

9.1. копии лицензий на оказание следующих услуг связи:

- услуги телефонной связи,

- услуги широкополосного доступа к сети Интернет,

- услуги кабельного телевидения;

9.2. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лиц;

9.3. документы (акты, распоряжения, приказы и т.п.), на основании которых Ваш филиал осуществляет свою деятельность на территории г.Оренбурга, Оренбургской области, в том числе, копию положения о филиале;

9.4. копию свидетельства ИНН организации;

9.5. представить конкретный перечень услуг связи, оказываемых Вашей организацией своим абонентам в многоквартирных домах по адресам: г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3, ул.Диагностики, д.3/2 с указанием кодов ОКВЭД;

9.6. письменные пояснения по вопросу требования ТСЖ «Звездный-2» о заключении договора на размещение оборудования связи на платной основе;

9.7. копии договоров на услуги по размещению оборудования в жилых домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и изменениями) за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения;

9.8. сведения о количестве заключенных договоров на оказание услуг связи в многоквартирных домах, находящихся под управлением ТСЖ «Звездный-2» за период с 01.01.2014 по дату настоящего определения (с разбивкой по видам услуг);

9.9. письменные пояснения о возможности оказания своим абонентам услуг связи без заключения возмездного договора на размещение оборудования для оказания услуг связи с управляющей компанией;

9.10. сведения о заключении безвозмездных и возмездных договоров на размещение оборудования для оказания услуг связи с иными управляющими компаниями, ТСЖ;

9.11. письменные пояснения о том, из каких затрат формируется стоимость услуги связи (входят ли в нее затраты, связанные с размещением линий связи до пользовательского оборудования потребителей);

9.12. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

10. Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя – паспортом гражданина РФ) обязательна.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                              <…….>

 

 

 

Примечание:

Копии документов должны содержать достоверную информацию и по форме, составу и содержанию полностью соответствовать подлинникам (оригиналам) документов, копии документов должны  быть прошиты в единый документ (том) и надлежащим образом заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного лица)  и печатью юридического лица.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.