База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2016 в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…> – специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

с участием на заседании Комиссии представителей Ответчиков:

ООО «Евро-Партнер»	– <…>);
ООО «ОренбургСтройРесурс»	– <…>;
ООО «Русь-Строй»	– <…>;
ООО ППП «Оренбургкомпроект»	– <…>;

в отсутствие представителей Ответчиков: ООО «Лала», ООО «ВАРС», ООО «Востоэнергопром»; ООО «СК «Элит-Строй», уведомленных о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии надлежащим образом;

в отсутствие представителя лица, располагающего сведениями: Администрации МО Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (уведомлен о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии надлежащим образом); ООО «Юридическое бюро «Партнеры» (уведомлен о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии надлежащим образом),

рассмотрев дело № 05-10-06/2016 по признакам нарушения ООО «ВАРС», ООО «Лала», ООО «Евро-партнер», ООО «ОренбургСтройРесурс», ООО ППП «Оренбургкомпроект», ООО «Русь-Строй», ООО «Востокэнергопром» и ООО «СК «Элит-Строй» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее-Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ), выразившееся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

18.12.2014 по заказу Администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на официальном сайте закупки.гов размещена закупка № 01533000042014000007 в форме открытого электронного аукциона на капитальный ремонт теплотрассы от котельной № 3 до тепловой камеры, расположенной на ул. Торговой, 20 п. Володарский, начальная максимальная цена контракта 9 494 943,00руб.

Условиями документации размещенной закупки установлены определенные единые требования к участникам электронного аукциона, одним из которых является наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией по видам работ, являющихся предметом аукциона (виды работ по Перечню, утвержденному Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624) (далее - свидетельство СРО с условием выполнения определенного вида работы  генподрядчика).

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе поступило 8 заявок от хозяйствующих субъектов-предполагаемых участников, все заявки приняты и допущены до участия в аукционе (протокол от 13.01.2015).

16.01.2015 в ходе проведения закупки от участников поступили минимальные предложения о цене контракта:

№ п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки
1	8 023 226,68	понижение	15,5%	16.01.2015 07:36 (моск)	6
2	7 975 751,96	понижение	16%	16.01.2015 07:40 (моск)	3
3	8 022 000,00	понижение	15,51%	16.01.2015 07:50 (моск)	2

По итогам проведения электронной закупки единая комиссия Заказчика по осуществлению закупок, руководствуясь ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон № 44-ФЗ), рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе и информацию об участниках электронного аукциона, содержащуюся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке и приняла решение о соответствии (не соответствии) участников электронного аукциона и указанных заявок положениям законодательства и документации об электронном аукционе:

Порядковый номер заявки, участник	Предложение о цене контракта	Вид аукциона	Решение комиссии о соответствии или несоответствии
3	7 975 751,96	понижение	не соответствует
2	8 022 000,00	понижение	соответствует
6	8 023 226,68	понижение	соответствует

 

Заявка на участие № 3 в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе  на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, ввиду не предоставления участником закупки  документов, которые предусмотрены п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗВ, п. 21.1 Информационной карты аукционной документации, а именно: не предоставление свидетельства о допуске участника закупки к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В результате рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла единогласное решение признать победителем электронного аукциона на право заключения на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы от котельной № 3 до тепловой камеры, расположенной на ул. Торговой, 20 п. Володарский, Участника под № 2 – ООО «ВАРС», в соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе, предложившего цену контракта 8 022 000,00руб., заявка которого соответствует всем требованиям документации об аукционе в электронной форме. (Протокол № 0153300042014000007-3 рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.01.2015).

04.02.2015 заключен контракт с победителем аукциона.

 

В результате анализа документов, а именно первых частей заявок участников, представленных электронной площадкой, установлена идентичность предполагаемого к поставке товара по техническим характеристикам, марке, наименованию, производителю, стране происхождения.

Кроме того, в результате анализа свойств электронных документов (файлов), полученных электронной торговой площадкой от участников данной закупки в составе своих заявок участников, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок.

Помимо этого, по сведениям электронной торговой площадки, некоторыми участниками при подаче заявок на участие и ценовых предложений были использованы одни IP адреса: ООО «СК «Элит-Строй», ООО «ВАРС» и ООО «Лала» при подаче заявок  на участие в закупке, при подаче ценовых предложений при проведении закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

При этом в силу п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, так и договоренность в устной форме.

 

На заседании Комиссии принято Заключение об обстоятельствах дела № 05-10-06/2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

В силу ч. 3 ст.48.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

В соответствии с п. 3 ч.1.1 ст.47, ч. 3 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 05-10-06/2016.
2. Назначить дело № 05-10-06/2016 к рассмотрению на «18» мая 2017 года на 12 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января,  д. 64, ком. 912.
3. Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения, письменную правовую позицию по доводам, изложенным в заключении об обстоятельствах дела настоящего дела.

 

 

Председатель                                                                                                                          <…>

 

Члены Комиссии:

<…>