База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Оренбургского УФАС России от 11.10.2016 № 161 о  возбуждении и создании комиссии по рассмотрению дела № 05-10-07/2016 о нарушении ООО «Оренбург Стройресурс» (ИНН 5610070311, ОГРН 1035605500061; 460048, г. Оренбург, ул. Авторемонтная, д.13/1, оф.308), ООО «УралСтройИнвест» (ИНН 5612068131, ОГРН 1085658030402; 460000, г. Оренбург, пер.Бухарский, д. 15, кааб. 5) и ООО «Форт» (ИНН 5609081693, ОГРН 1115658022480, 460052, г.Оренбург, ул. Салмышская, д.35, корп. 1), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, руководствуясь  частью 14 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛ:

 

В Оренбургское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет»  от 12.07.2016 (вх. № 5548) о возможном заключении участниками торгов в электронной форме антиконкурентного соглашения, нарушающего требования статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении аукциона в электронной форме № 0353100006516000013.

В связи с необходимостью получения и анализа дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, Оренбургским УФАС России в адрес заявителя, а также в адрес электронной торговой площадки были направлены запросы о предоставлении соответствующей информации и документов.

В ходе проведения анализа представленных документов, согласно информации, представленной торговой площадкой АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – электронная торговая площадка, АО «ЕЭТП») по запросу Оренбургского УФАС России (от 29.07.2016 исх. № 10411) в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Стройресурс» (ИНН 5610070311, ОГРН 1035605500061; 460048, г. Оренбург, ул. Авторемонтная, д.13/1, оф.308), Общества с ограниченной ответственностью «УралСтройИнвест» (ИНН 5612068131, ОГРН 1085658030402; 460000, г. Оренбург, пер.Бухарский, д. 15, кааб. 5) и Общества с ограниченной ответственностью «Форт» (ИНН 5609081693, ОГРН 1115658022480, 460052, г.Оренбург, ул. Салмышская, д.35, корп. 1) усмотрены признаки нарушения п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, а именно при участии в закупке № 0353100006516000013 на услуги по ежедневной комплексной уборке, начальная максимальная цена 2 835 122, 05 руб.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-10-07/2016 к рассмотрению на «07» ноября 2016 года на «14» часов «30» минут  по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64,  каб. 912 (регистрация сторон осуществляется в каб. 912, тел. 78-66-19).

 

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-07/2016 в качестве:

2.1. заявителя:

ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет» (460014, г. Оренбург, ул. Советская, д.19);

 

       2.2. ответчиков:

2.2.1. ООО «Оренбург Стройресурс» (ИНН 5610070311; ОГРН 1035605500061; 460048, г. Оренбург, ул. Авторемонтная, д. 13/1, оф. 308);

2.2.2. ООО «Форт» (ИНН 5609081693; ОГРН 1115658022480; 460052, г. Оренбург, ул. Салмышская, д.35, корп.1);

2.2.3. ООО «УралСтройИнвест» (ИНН 5612068131; ОГРН 1085658030402; 460000, г. Оренбург, пер.Бухарский, д. 15, каб. 5).

 

3. ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-07/2016  в срок  до «01» ноября 2016 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

3.1. представить сведения (информацию) об исполнении договора (муниципального контракта), заключенного с победителем аукциона на выполнение работ по закупке № 0353100006516000013;

3.2. представить в документальном и электронном виде (при помощи носителей) первые и вторые части заявок, поданных участниками размещения заказа: ООО «Оренбург Стройресурс», ООО «Форт» и ООО «УралСтройИнвест», указанного в подп. 3.1;

3.3.  представить копии протоколов, составляемых в ходе закупки (заказа), указанной в подп. 3.1;

3.4. представить акты выполненных работ, копии платежных документов о перечислении денежных средств за выполненные работы по вышеуказанной закупке;

3.5. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению заинтересованного лица, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

4.  ООО «Оренбург Стройресурс» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-07/2016  в срок  до «01» ноября 2016 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  

4.1. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по закупке: № 0353100006516000013;

4.2. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

1.  

4.4. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества, в том числе по офису № 302, расположенного по адресу: г.Оренбург, ул. Авторемонтная, 13/1 (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

4.5. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Форт», ООО «УралСтройИнвест» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договоров подряда (субподряда), аренды, займа и т.д.);

4.6. документы, подтверждающие исполнение контракта по аукциону № 0353100006516000013, в том числе, договоры субподряда с иными организациями;

4.7. сведения о совокупном размере выручки Общества за 2014, 2015 годы на рынке услуг по ежедневной комплексной уборке (выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со ст. 248 и 249 Налогового кодекса РФ);

4.8. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению ответчика, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

5. ООО «Форт» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-07/2016  в срок  до «01» ноября 2016 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  

5.1. копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя, лицензии, свидетельство о допуске к определенным видам работ т.д.;

5.2. сведения о численном составе Общества (с приложением штатного расписания) по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016 и дату получения настоящего определения, а также список сотрудников Общества;

5.3.  перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Форт» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) (информация представляется на бумажном носителе с приложением схематичного изображения группы лиц) по состоянию на 01.01.2015, а также по состоянию на дату получения настоящего определения;

5.4. письменные пояснения о возможности исполнения предмета договора (муниципального контракта) по закупке № 0353100006516000013 (услуги по ежедневной комплексной уборке);

5.5. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по указанной закупке;

5.6. перечень аукционов, в которых Ваша организация принимала участие за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения;

5.7. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

5.8. сведения о совокупном размере выручки Общества за 2014, 2015 годы (выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со ст. 248 и 249 Налогового кодекса РФ);

5.9. сведения о совокупном размере выручки Общества за 2014, 2015 годы на рынке услуг по ежедневной комплексной уборке (выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со ст. 248 и 249 Налогового кодекса РФ);

1.  

5.11. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

5.12. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Оренбург Стройресурс», ООО «УралСтройИнвест» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договор подряда (субподряда), аренды, займа и т.д.);

5.13. письменные пояснения о лице, ответственном за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона;

5.14. пояснения по поводу подачи ценовых предложений Обществом при условии подачи неполного пакета документов во второй части заявки с указанием объективных причин и документальным подтверждением своей позиции - экономический расчет, подтверждающий «невыгодность, нерентабельность» участия в электронном аукционе, указанном в п. 4.4;

5.15. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению ответчика, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

6. ООО «УралСтройИнвест» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-07/2016 в срок до «01» ноября 2016 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):

6.1. копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя, лицензии, свидетельство о допуске к определенным видам работ т.д.;

6.2. сведения о численном составе Общества (с приложением штатного расписания) по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016 и дату получения настоящего определения, а также список сотрудников Общества;

6.3.  перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «УралСтройИнвест» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) (информация представляется на бумажном носителе с приложением схематичного изображения группы лиц) по состоянию на 01.01.2016, а также по состоянию на дату получения настоящего определения;

6.4. письменные пояснения о возможности исполнения предмета договора (муниципального контракта) по закупке № 0353100006516000013 (услуги по ежедневной комплексной уборке);

6.5. копии первых и вторых частей заявок (в документальном и электронном виде), поданных Обществом по указанной закупке;

6.6. перечень аукционов, в которых Ваша организация принимала участие за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения;

6.7. перечень (реестр) договоров (контрактов), заключенных и исполненных Обществом по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения, с обязательным указанием общих сведений: реестровый номер торгов, предмет открытого аукциона, НМЦ, цена контракта (%-ое понижение НМЦ участника) и т.д.;

6.8. сведения о совокупном размере выручки Общества за 2014, 2015 годы (выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со ст. 248 и 249 Налогового кодекса РФ);

6.9. сведения о совокупном размере выручки Общества за 2014, 2015 годы на рынке услуг по ежедневной комплексной уборке (выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со ст. 248 и 249 Налогового кодекса РФ);

1.  

6.11. письменные пояснения по фактическому месту нахождения Общества (с документальным подтверждением – договор аренды, право собственности и т.д.);

6.12. письменные пояснения о наличии договорных отношений (сотрудничестве) с ООО «Оренбург Стройресурс», ООО «Форт» вне зависимости от сферы деятельности (реестр заключенных договор подряда (субподряда), аренды, займа и т.д.);

6.13. письменные пояснения о лице, ответственном за подготовку и подачу заявок на участие в электронных аукционах, а также подачу/неподачу ценовых предложений во время проведения аукциона;

6.14. пояснения по поводу подачи ценовых предложений Обществом при условии подачи неполного пакета документов во второй части заявки с указанием объективных причин и документальным подтверждением своей позиции - экономический расчет, подтверждающий «невыгодность, нерентабельность» участия в электронном аукционе, указанном в п. 4.4;

6.15. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению ответчика, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

7. Явка заявителя, ответчиков и заинтересованных лиц по делу или их представителей (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя – паспортом гражданина РФ) обязательна.

 

   

Председатель  Комиссии                                                                                  <……>

 

 

Примечание:

Копии документов должны содержать достоверную информацию и по форме, составу и содержанию полностью соответствовать подлинникам (оригиналам) документов, копии документов должны  быть прошиты в единый документ (том) и надлежащим образом заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного лица)  и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.