База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Оренбургского УФАС России от 25.12.2014г. № 300  о  возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 05-10-14/2014 о нарушении <………> – председателем Гильдии туристических агентств г. Оренбурга (ИНН <………>), части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в координации экономической деятельности туристических агентств г. Оренбурга, путем организации сбора информации о деятельности турагентств (в том числе с помощью «тайных покупателей») и направлении указанной информации туристическим операторам с целью снижения комиссии турагенту, что  может привести к установлению и поддержанию цен на услуги туристических агентств г. Оренбурга, оказываемые своим клиентам,  сокращению или прекращению производства товаров – оказания туристических услуг, а также отказу туристов от заключения договоров реализации туристского продукта с отдельными турагентствами, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 05-10-14/2014  к  рассмотрению на  «27» января 2015 г. на «14» часов «30» минут  по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64,  каб. 912.

1.1. Регистрация лиц, участвующих в деле производится «27» января 2015 г. с 14:10 до 14:30 каб. 912.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-14/2014 в качестве заявителя:

         2.1. Индивидуального предпринимателя <………>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-10-14/2014 в качестве ответчика:

          3.1. <………> - председателя Гильдии туристических агентств г.Оренбурга (<………>).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-10-14/2014 в качестве заинтересованных лиц:

4.1. Торгово-промышленную палату Оренбургской области (460000, г. Оренбург, пер. Свободина, 4);

4.2. ТА «Дмиталекс» (460000, г. Оренбург, ул. Володарского, 13, 2 этаж);

4.3. ТА «Санрайз Оренбург» (460051, г. Оренбург, пр. Гагарина, 48/1);

4.4. ООО «Ареал-Тур» (460024, г. Оренбург, ул. Жукова, 30);

4.5. ООО «Юрком» (460000, г. Оренбург, ул. Пушкинская, 49);

4.6. ТА «Вокруг Света» (460024, г. Оренбург, ул. Аксакова, 8);

4.7.  ТА «Манго тревел» (460000, г. Оренбург, ул. М.Горького, 38);

4.8. ТА «Путёвочка» (460026, г. Оренбург, пр. Победы, 14/1);

4.9. ТА «Круиз» (460000, г. Оренбург, пер. Матросский, 2, офис 200);

4.10. ТА «Аметист» (460001, г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 149, 3 этаж, офис 300);

4.11. ТА «Лидия тур» (460018, г.Оренбург, ул.Мало-Мельничная д.36);

4.12. ТА «Есения-тур» (460024, г. Оренбург, ул. Чкалова 3/1, цокольный этаж).

 

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-10-14/2014 в качестве лиц, располагающих  сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

5.1. ИП <………> - ТА «Чудо-Отпуск» (460052, г. Оренбург, ул. Родимцева, 13).

 

6. ИП <………> представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-14/2014  в срок  до «23» января 2015 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

6.1. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

6.2 копию свидетельства ИНН;

6.3. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению заявителя, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

7. Председателю Гильдии туристических агентств г. Оренбурга - <………> представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-14/2014  в срок  до «23» января 2015 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

7.1. копию паспорта <………>;

7.2. копию свидетельства ИНН <………>.;

7.3. копию документов о назначении на должность директора ООО «Ареал-тур»;

7.4. письменные пояснения о том, каким образом Гильдия взаимодействует с туроператорами и органами власти г.Оренбурга и Оренбургской области;

7.5. перечень (список) туристических агентств, входящих в Гильдию

а) на момент создания Гильдии,

б) на момент вынесения настоящего определения (с указанием полного наименования, юридических и фактических адресов, ФИО руководителей);

7.6. письменные пояснения о том, каким образом и на основании каких нормативно-правовых актов осуществляется деятельность «тайных покупателей»;

7.7. письменные пояснения по вопросу о том, из каких открытых источников (согласно п.12 Ваших пояснений (вх.№13434 от 18.12.2014) Гильдия турагентств г.Оренбурга обобщает информацию о турагентствах;

7.8. письменные пояснения, с указанием конкретных норм Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», которые нарушает турагентство при предоставлении скидок определенного размера (согласно п.14 Ваших пояснений (вх. №13434 от 18.12.2014);

7.9. копии (распечатки) всех электронных писем, согласно которым Гильдия оповещает туроператоров о предоставлении турагентствами своим клиентам определенного размера скидок (согласно п.16 Ваших пояснений (вх.№13434 от 18.12.2014);

7.10. письменные пояснения о необходимости внесения в Гильдию организационного взноса в размере 30 000 рублей (согласно электронной рассылки), экономическое обоснование данной суммы;

7.11. сведения о том, на каком расчетном счете хранятся данные взносы;

7.12. копии документов (платежных поручений и т.п.) о внесении организационного взноса турагентствами в Гильдию;

7.13. сведения о том, на какие расходы предусмотрены данные денежные взносы;

7.14. копии всех договоров, заключенных между Гильдией и туристическими агентствами г. Оренбурга;

7.15. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению ответчика, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

8. ТПП Оренбургской области представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-14/2014 в срок  до «23» января 2015 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:  

8.1. сведения о том, поступали ли в ТПП Оренбургской области жалобы  (заявления, обращения) от туристических агентств г. Оренбурга или иных лиц на действия Гильдии;

8.2. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению заинтересованного лица, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

9. Иным заинтересованным лицам, указанным в настоящем определении представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-14/2014  в срок  до «23» января 2015 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:

9.1. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

9.2 копию свидетельства ИНН организации;

9.3. информацию об участии Вашего туристического агентства в заседании Правления ТПП Оренбургской области, на котором был утвержден вопрос о создании при Палате новой общественной организации – Гильдии туристических агентств;

9.4. письменные пояснения по факту создания Гильдии туристических агентств. Оказывает ли данная Гильдия какое-либо влияние на осуществление хозяйствующей деятельности Вашей организации;

9.5. порядок вступления Вашего турагентства в данную Гильдию, когда и  каким образом поступило предложение о вступлении, каким образом Вы оповещались о собрании участников и принятии решений;

9.6. письменные пояснения о том, оплачивался ли Вашей организацией членский взнос и какую сумму он составляет (в случае оплаты – представить копии документов (квитанций, платежных поручений и т.п.) о внесении организационного взноса турагентством в Гильдию;

9.7. пояснения по скидкам и бонусам для туристов, обращающихся в Вашу организацию, какой процент Вы делаете для «своих» клиентов, готова ли Ваша организация предоставлять скидку в размере более 5%;

9.8. сведения о том, каким образом Гильдия контролирует скидки, выдаваемые туристам различными туристическими агентами, в том числе Вашим турагентством, каким образом это фиксируется;

9.9. сведения о том, применялись ли к Вашему турагентству либо к иным турагентствам г. Оренбурга, по Вашим сведениям, какие либо санкции со стороны Гильдии;

9.10. сведения о том, с какими туроператорами работает Ваша организация, заключены ли договоры с ними, а также с какими туроператорами прописаны в договорах условия о скидках;

9.11. копии договоров, заключенных между Вашим турагентством с туроператорами, действующих в период  с 01.01.2014 по дату вынесения настоящего определения;

9.12. письменные пояснения о том, знакома ли Вам услуга «тайный покупатель», сталкивалось ли Ваше турагентство с «тайными покупателями», кто выступает в качестве «тайных покупателей»;

9.13. на сайте Гильдии турагентств г. Оренбурга представлен рейтинг турагентств. Представьте сведения о том, есть ли Ваша организация в данном рейтинге. Укажите имеющиеся у Вас сведения, каким образом подводится данный рейтинг, а также на каком месте в данном рейтинге находится Ваша организация;

9.14. копии договоров, заключенных между Гильдией и Вашей организацией;

9.15. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по мнению заинтересованных лиц, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

10. ИП <………> (ТА «Чудо-отпуск») представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-14/2014  в срок  до «23» января  2015 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию) в письменной форме, письменные пояснения по следующим вопросам, необходимые для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела:

10.1. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

10.2. копию свидетельства ИНН;

10.3. письменные пояснения о том, каким образом Гильдией сообщается туроператору информация о предоставлении турагентством скидки более 5% (согласно Ваших пояснений вх. № 13370 от 17.12.2014);

10.4. копии договоров, заключенных между Вашим турагентством с туроператорами, действующих в период  с 01.01.2014 по дату вынесения настоящего определения;

10.5. письменные пояснения о том, кто выступает в качестве «тайных покупателей»;

10.6. пояснения о размере организационного взноса при вступлении в Гильдию турагентств г. Оренбурга;

10.7. иные документы (копии документов) и письменные пояснения, имеющие значение, по Вашему мнению, для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и подтверждающие его доводы и пояснения.

 

11. Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с подлинником доверенности на участие в рассмотрении дела, и подлинником документа, удостоверяющего личность представителя – паспортом гражданина РФ) обязательна.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                              <………>

 

 

 

Примечание:

Копии документов должны содержать достоверную информацию и по форме, составу и содержанию полностью соответствовать подлинникам (оригиналам) документов, копии документов должны  быть прошиты в единый документ (том) и надлежащим образом заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного лица)  и печатью юридического лица.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.