База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Пригородный, ул. Сиреневая, д.4 а, которое влечет или может повлечь ограничение конкуренции, руководствуясь ч.6 ст.44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района выдано разрешение на ввод объектов  в эксплуатацию: RU56521319-22 от 24.11.2015г.

По результатам проверки установлено, что конкурс по отбору управляющей компаний администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района не проводился. На официальном сайте сети «Интернет» www.torgi.gov.ru извещения о проведении конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирным домом размещено не было.

Между тем, в соответствии с п. 13. ст. 161 ЖК РФ (в ред. Федерального закона N 38-ФЗ от 05.04.2013г.) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

 Следовательно, орган местного самоуправления обязан начать совершать действия по организации и проведению конкурса по отбору управляющих компаний, однако данных действий администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района совершено не было.

Согласно данным сайта https://www.reformagkh.ru/ вышеуказанным домом управляет ООО «Базис Комфорт» на основании договора об управлении многоквартирным домом № 07-07/01 от 08.12.2015г. Данный договор заключен между застройщиком ООО «ЭнергоСтройГрупп»  и ООО «Базис Комфорт». 

При этом, согласно ч.14 ст.161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Следовательно, данная мера принимается только на срок до подведения итогов конкурса и не может служить причиной непроведения соответствующего конкурса.

  Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В связи с наличием в действиях администрации МО Пригородный сельсовет признаков нарушения  антимонопольного  законодательства,  предусмотренных  ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О  защите  конкуренции выразившихся в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории МО администрации МО Пригородный сельсовет, Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение № 06-19-35/2016 о необходимости прекращения указанных действий, для чего в срок до 31.10.2016 г. необходимо провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Пригородный, ул. Сиреневая, д.4а в соответствии с требованиями действующего законодательства.

О выполнении указанного предупреждения необходимо было сообщить  в  Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

31.10.2016г.  в адрес антимонопольного органа поступило обращение администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района о том, что действующей управляющей организацией – ООО «Базис Комфорт» 13 ноября 2016г. планируется проведение общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, в связи с чем администрация МО Пригородный сельсовет Оренбургской области просит продлить срок исполнения предупреждения.

Таким образом, администрация МО Пригородный сельсовет не выполнила предупреждение Оренбургского УФАС России № 06-19-35/2016 в предоставленный ей предельный срок до 31.10.2016 г. для принятия мер по устранению признаков нарушения ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», а именно не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Пригородный, ул. Сиреневая, д.4а

На основании п. 8 ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Оренбургского УФАС России от 15 ноября 2016 г. №174 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

определил:

1. Назначить дело № 06-05- 08/2016 к рассмотрению на «19» декабря 2016 г. на «11» часов «00» мин. по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64, каб. 915.

2. Привлечь в качестве ответчика администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (460507, п. Пригородный, ул. Центральная, д.3а).

3. Ответчику представить в срок до «01» декабря 2016 г. следующие документы и материалы:

- письменное пояснение по существу дела;

- иные документы, имеющие значения для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

4. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «Базис Комфорт» (Оренбургская область, г. Оренбург, проспект Победы, д. 1А).

5. Заинтересованному лицу представить в срок до «01» декабря 2016 г. следующие копии документов и материалов, заверенных надлежащим образом:

- копию Устава ООО «Базис Комфорт»;

- копию лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копии договоров, заключенных на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Пригородный, ул. Сиреневая, д.4а;

- копи протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: П. Пригородный, ул. Сиреневая, д.4а;

- иные документы, имеющие значения для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

6.Явка сторон по делу и  (или) их представителей (с надлежащими доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

   

Председатель Комиссии