База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>,

членов Комиссии: <…>,<…>;

в присутствии представителей администрации МО г. Кувандык – <…> (доверенность исх. № 02/14 -1941 от 15.10.2015г.);

в присутствии представителя ООО «Стандарт Строй» - <…> (доверенность от 08.10.2015г.);

 рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области ч.1 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», выразившегося в выделении денежных средств на строительство котельной в нарушение порядка, предусмотренного действующим законодательством (муниципальный контракт № 59/14 от 27.06.2014г.), руководствуясь ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства установлено следующее.

27.06.2014г. между администрацией МО г. Кувандык и ООО «Стандарт строй» заключен муниципальный контракт № 59/14. Согласно п.1.1. договора подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по строительству объекта «Блочно-модульная газовая котельная мощностью 18,1 МВт, расположенная по адресу: г. Кувандык, пересечение улиц Мичурина-Фестивальной, район Центрального теплового пункта № 1» и т.д. Срок выполнения работ до 15.10.2014г. (п.2.1. договора). Согласно п.4.1 договора цена контракта составляет 75 189 686 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к контракту от 02.07.2014г. срок окончания действия контракта до 31.12.2014г., дополнительным соглашением № 2 к контракту от 22.09.2014г. изменена цена контракта и составила 74 898 878 руб.

Муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон дополнительным соглашением № 4 от 22.12.2014г.

 В соответствии с преамбулой контракта, он заключается в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании протокола комиссии по чрезвычайным ситуациям МО г. Кувандык от 20.06.2014г.

Согласно протокола внеочередного заседания комиссии по ЧС муниципального образования город Кувандык от 20.06.2014г. о проблемах  теплоснабжения населения г. Кувандыка администрации МО г. Кувандык  известно с 2013г. В феврале 2014г. администрацией проведен электронный аукцион на разработку проектной документации. Проведение аукциона на строительство котельной нецелесообразно, т.к. аукцион закончится не ранее середины августа и подрядные организации не успеют построить котельную к отопительному сезону. Учитывая изложенное, было принято решение о необходимости строительства и ввод в эксплуатацию нового блока модульной газовой котельной мощностью 18.1 МВт до наступления отопительного периода.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление преференций в нарушение порядка, предусмотренного 5 главой настоящего федерального закона.

Учитывая изложенное, в действиях администрации МО г. Кувандык Оренбургской области усмотрены признаки нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в выделении денежных средств на строительство котельной в нарушение порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Приказом Оренбургского УФАС России № 174 от 18.09.2015г. возбуждено дело № 06-05-27/2015 по признакам нарушения администрацией МО г. Кувандык ч.1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». Определением от 18.09.2015г. (исх.№ 15483) рассмотрение дела было назначено на 19 октября 2015г. на 14 ч. 30 мин. Приказом № 144 от 07.10.2015г. состав комиссии изменен, председателем Комиссии назначен Шлычков А.А.

В ходе рассмотрения дела, представители администрации м/о г. Кувандык нарушение не признали, пояснили следующее. Котельная была построена в связи с необходимостью отопления объектов социальной инфраструктуры (больницы, школы и т.д.). Ранее действующая котельная подлежала выводу эксплуатации в связи с износом оборудования, образовывались значительные потери энергии, задолженности и т.д. У администрации отсутствовала возможность проведения аукциона и строительства котельной до наступления отопительного сезона. Учитывая изложенное, было принято решение о признании сложившейся ситуации чрезвычайной ситуацией. В действиях администрации отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.

Представитель ООО «Стандарт Строй» поддержала доводы администрации г. Кувандыка, пояснила следующее.

ООО «»Стандарт Строй» осуществляло разработку проектной документации, необходимой для строительства котельной. В июне 2014г.  обществу было предложено заключить контракт на строительство котельной. С учетом сложившейся ситуации (подготовка к отопительному сезону, вывод из эксплуатации старой котельной, аннулирование аукциона) действия администрации МО г. Кувандык не противоречат действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу о необходимости предоставления дополнительных документов и информации.

В целях полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела, соблюдения прав и законных интересов  лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренных ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и на основании п.2, п.5 ч.1 ст.47 Федерального закона «О защите конкуренции»,  Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 06-05-27/2015 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 06-05-27/2015 на  02 ноября 2015г. на 12 ч. 30 мин. по  адресу: г. Оренбург, ул. 9 января, 64, ком. 915.

3.  Администрации МО г.Кувандык представить в Оренбургское УФАС России в срок до «02» ноября 2015г. следующие документы:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

 - решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации № 2 от 20.06.2014г. о введении чрезвычайной ситуации;

- иные документы в обоснование решения о введении чрезвычайно ситуации (помимо представленных ранее документов);

- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу

4. Явка сторон по делу (с надлежащими доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

   

 

Председатель Комиссии                                                                                     <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                                            <…>