Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № 06-05-46/2015 ... от 16 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии – <<……..>>, заместителя руководителя Оренбургского УФАС России – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей; членов Комиссии –<<……..>>, <<…….>>, <<……..>>; <<……..>>,
в отсутствие заявителя ИП <<…….>> уведомлен надлежащим образом;
в присутствии представителя ответчика – Администрации м/о ГП г.Соль-Илецк – <<……..>> (доверенность № 33/2015 от 31.01.2015г.);
в отсутствие представителя заинтересованного лица – МУП «БИО г.Соль-Илецка» (ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие от 10.12.2015г. );
в отсутствие представителя администрации м/о Соль-Илецкий район Оренбургской области (уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев дело № 06-05-46/2015 по признакам нарушения ч.1ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Администрацией м/о городское поселение город Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области, выразившегося в наделении МУП «Благоустройство и озеленение города Соль-Илецка» полномочиями органа местного самоуправления (постановления администрации м/о городское поселение г.Соль-Илецк № 557-п от 13.04.2015г.; № 830-п от 19.05.2015г.), руководствуясь ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступило обращение ИП <<……..>> (вх.№ 7066к от 17.08.2015г.) по вопросу незаконного выделения и передачи земельных участков для осуществления торговли размещения торговых мест на прилегающей территории к входной группе ООО «Соль-Илецк-Курорт», на ул.Персиянова г.Соль-Илецка; создания условий для совершения нарушений, предусмотренных ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», превышение администрацией должностных полномочий.
Анализ представленных документов показал следующее.
13.04.2015г. Администрацией м/о городское поселение г.Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области было принято постановление № 557-п «Об организации и обеспечении работы нестационарных торговых мест на территории МО городское поселение г.Соль-Илецк». Согласно п.1 постановления МУП «Благоустройство и озеленение города Соль-Илецк» должно обеспечить в соответствии с действующим законодательством РФ, заключение договоров на предоставление торговых мест в местах утвержденных постановлением администрации Соль-Илецкого района № 600-п от 08.04.12015г. «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого района».
19.05.2015г. Администрацией м/о городское поселение город Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области принято постановление № 830-п «Об организации и обеспечении работы нестационарных торговых мест на территории МО ГП г.Соль-Илецк». В соответствии с п.1 постановления МУП «Благоустройство и озеленение города Соль-Илецка» должно обеспечить, в соответствии с действующим законодательством РФ, заключение договора на предоставление торгового места в местах утвержденных постановлением администрации Соль-Илецкого района № 699-п от 13.02.2015г. о внесении изменения в постановление № 600-п от 08.04.2015г. «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого района».
Унитарные предприятия, являясь хозяйствующими субъектами и полноправными участниками товарного рынка, как и другие его участники воздействуют на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Директором МУП «Благоустройство и озеленение города Соль-Илецка» утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых точек на территории Соль-Илецкого района. Согласно п.1.2. Положения торговые точки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
С учетом изложенного, в действиях Администрации м/о городское поселение г.Соль-Илецк Соль-Илецкого района усматриваются признаки нарушения ч.1, ч.3 ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в наделении МУП «Благоустройство и озеленение города Соль-Илецка» полномочиями органа местного самоуправления.
Приказом Оренбургского УФАС России № 215 от 16.11.2015г. возбуждено дело № 06-05-46/2015. Определением Председателя Комиссии Оренбургского УФАС России (исх. 18927 от 18.11.2015г.) рассмотрение дела № 06-05-46/2015 назначено на 30 ноября на 14 ч. 30 мин. Определением от 02.12.2015г. (исх.№ 19697) рассмотрение дела было отложено и назначено на 10.12.2015г. на 11ч.45 мин.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика нарушение не признал.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу о необходимости предоставления дополнительных документов, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
В целях полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела, на основании п. 2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 06-05-46/2015.
2. Назначить дело № 06-05-46/2015 к рассмотрению на 21.12.2015г. на 14ч.30мин. по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 915.
3. Администрации м/о Соль-Илецкий район Оренбургской области представить в Оренбургское УФАС России в срок до «21»декабря 2015г.:
- письменное пояснение по существу рассматриваемого дела;
- положение об администрации м/о Соль-Илецкий район Оренбургской области;
- копии документов, подтверждающих полномочия по разработке и утверждению схемы нестационарных торговых объектов, контроль за размещением нестационарных торговых объектов;
- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.
4. ИП <<…….>> представить в Оренбургское УФАС России в срок до «21»декабря 2015г.:
- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела
5. Администрации м/о ГП г.Соль-Илецк в срок до «21» декабря 2015г. представить в Оренбургское УФАС России:
- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.
6. МУП «БиО г.Соль-Илецк» в срок до «21» декабря 2015г. представить в Оренбургское УФАС России следующие документы и материалы:
- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.
7. Явка заявителя, ответчика по делу, и (или) их представителей (с надлежащими доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <<……..>>
Члены комиссии <<……..>>
<<……..>>
<<……..>>
<<…….>>