База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

       УСТАНОВИЛ:

 

11.02.2015г. на сайте https://torgi.gov.ru/ размещено извещение № 110215/0989035/01 о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, а также соответствующая аукционная документация.

Согласно извещению проведение аукциона назначено на 20.03.2015г., срок подачи заявок был установлен с 11.02.2015г. по 16.03.2015г.

Согласно подп.1 ч.9 ст.28 Закона об охоте для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

В соответствии с п.1 ч.7 ст. 28  Закона об охоте организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать в т.ч. требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе.

Согласно п. 18 аукционной документации, утвержденной распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области № 14-р от 11.02.2015г., о проведении аукциона № 110215/0989035/01, форма заявки должна полностью соответствовать форме приведенной в приложении № 2  и содержать сведения, предусмотренные формой. Приложением № 2 к аукционной документации установлена форма заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 3 заявки: ООО «Промтехлес», ООО «Скиб», ИП <….>

 До участия в аукционе допущен только ИП <….>

В соответствии с уведомлением от 18.03.2015г. ООО «Промтехлес» не допущено до участия в аукционе по причине несоответствия заявки на участия в аукционе, требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, а именно неправильно указан предмет аукциона.

Частью 13 ст.28 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...» установлен ограниченный круг оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, а именно: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений; не поступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до окончания приема документов для участия в аукционе; несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

В ходе анализа заявки ООО «Промтехлес» следует, что она соответствует форме заявки, установленной аукционной документацией, в т.ч. содержит сведения о предмете аукциона, но при этом содержит дополнительную информацию, не содержащуюся в форме заявки, а именно указание на границы охотничьего угодья, срок, на который заключается охотхозяйственное соглашение и др., т.е. предмет аукциона расширен, по сравнению с тем, что требует форма заявки.

Однако, согласно п. 22 аукционной документации заявитель вправе указывать в заявке иные сведения по своему усмотрению.

Таким образом, ООО «Промтехлес» соблюдены требования аукционной документации при подаче заявки на участие в аукционе № 110215/0989035/01.

Следовательно, заявка ООО «Промтехлес» неправомерно отклонена организатором торгов Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Учитывая изложенное, в действиях Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по неправомерному отказу в допуске заявки ООО «Промтехлес» до участия в аукционе усматриваются признаки нарушения ч.1, 2 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 декабря  2016 г. № 195 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией г. Оренбурга п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» 

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.  Назначить дело № 06-07-07/2016 к  рассмотрению на «24» января 2017г. на 14 часов 30 минут  по адресу:  г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 915. Регистрация сторон производится за 15 минут до начала рассмотрения дела.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика – Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

3. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области представить в Оренбургское УФАС России в срок до «20» января 2017г. следующие документы и материалы:

- письменные пояснения по рассматриваемому делу;

- копию протоколов, составленных в ходе проведения аукциона № 110215/0989035/01;

-  копию охотхозяйственного соглашения, заключенного по результатам аукциона № 110215/0989035/01;

- копии аудио (видео) записи, осуществленные в ходе организации и проведения аукциона № 110215/0989035/01;

- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица – ООО «Промтехлес».

5. ООО «Промтехлес» представить в Оренбургское УФАС России в срок до «20» января 2017г.  следующие документы и материалы:

- письменные пояснения по рассматриваемому делу;

- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица – ИП <….>

 

7. ИП <….>

представить в Оренбургское УФАС России в срок до «20» января 2017г. следующие документы и материалы:

- письменные пояснения по рассматриваемому делу;

- иные документы, имеющие значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

8. Явка представителей сторон с надлежащими доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

    

 

Председатель Комиссии                                                                            <….>