Постановление б/н Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 10 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя <<……>>, изучив материалы дела об административном правонарушении № 06-16-22/2017, возбужденного в отношении должностного лица: заместителя главы администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области <<……>> (паспорт серии<<…….>>) по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ч.3, ч.10ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
В ходе рассмотрения заявлений <<…..>>, <<…..>> на действия администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области Оренбургским УФАС России выявлены нарушения при проведении торгов (извещение № 160616/2000621/01).
25.05.2016г. состоялось заседание Комиссии при администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района по проведению аукциона. Повесткой дня которого, было согласование перечня земельных участков выставляемых на аукцион, определение даты и порядка проведения аукциона.
03.06.2016г. Администрацией м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области принято постановление № 91 от 03.06.2016г. «О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка». В соответствии с п.1 постановления аукцион дата проведения аукциона назначена на 21 июля 2016г. в 08 ч.30 мин.
16.06.2016г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № 160616/2000621/01. Дата и время начала приема заявок – 16.06.2016г. 08:00. Дата и время окончания приема заявок: 16.07.2016г. 17:00. Порядок приема заявок: с 16 июня 2016г. по 14 июля 2016г.в рабочие дни с 08.00 по 13.00, с 14.00 до 17.00 местного времени. Адрес места приема заявок: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Новоалександровка, ул. Центральная, д.45. Дата и время проведения аукциона 21.07.2016г. Место проведения аукциона: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Новоалександровка, ул.Центральная, д.45.
Однако, в нарушении, доступной широкому кругу лиц, информации, указанной в извещении о дате окончания приема заявок – 14.07.2016г. заседание комиссии по рассмотрению заявок состоялось 11.07.2016г., что подтверждается протоколом заседания Комиссии при администрации м/ о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района по проведению аукциона на право заключения договора купли продажи и о признании претендентов участниками аукциона № 2.
Согласно ч.4 ст.39.12 Земельного кодекса РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, организатором торгов нарушены ч.3, ч.4 ст.39.12 Земельного кодекса РФ.
Исходя из представленной информации, в том числе, обьяснений, данных помощнику Бузулукского межрайонного прокурора, <<……>>- контактного лица по проведению торгов № 160616/2000621/01, между Администрацией м/о Бузулукский район Новоалександровский сельсовет в декабре 2015г. заключено соглашение о порядке взаимодействия администрации м/о Бузулукский район и администрацией м/о Новоалександровский сельсовет при осуществлении полномочий по распоряжению в поселении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками находящимися в муниципальной собственности. 21.07.2016г. отделом управления природными ресурсами администрации м/о Бузулукский район был проведен аукцион по продаже земельного участка. Фактически аукцион проходил по адресу: г.Бузулук, ул.Ленина, 67. Предварительно все участники аукциона по телефону были извещены о месте проведения аукциона.
Таким образом, в извещении, протоколах, составленных в ходе проведения аукциона, указана недостоверная информация о месте приема заявок, проведения аукциона.
Нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов влечет административную ответственность, предусмотренную ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Вместе с тем, из письменных пояснений, представленной Горбачевой Ю.В., следует.
При составлении протокола № 2, секретарем была допущена техническая ошибка, вместо даты 16.07.2016г. указана дата 11.07.2016г.
На 21.07.2016г. было запланировано несколько аукционов (в разных сельских советах (Новоалександровский, Палимовский, Преображенский, Сухореченский), учитывая временные рамки каждого аукциона, а также дорогу до места прибытия в следующий сельсовет, конкурсная комиссия по проведению земельных торгов (конкурсов, аукционов) единогласно решила изменить место проведения аукциона на г.Бузулук, ул.Ленина, д.67, 2 этаж, 2 кабинет. О том, что местонахождения аукциона было изменено. Все участники аукциона были извещены (в день принятия решения 20.07.2016г.).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что все участники аукциона заблаговременно были извещены посредством телефонной связи об изменении места проведения аукциона. На аукционе, состоявшемся 21.07.2016г. присутствовали все участники аукциона.
С учетом изложенного, должностное лицо по рассмотрению дела об административном правонарушении № 06-16-22/2017 приходит к выводу, что за вышеуказаные нарушения предусмотрена ответственность ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29 – 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.3 Постановления администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области № 91 от 03.06.2016г. «О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка» контроль за исполнение постановления возложен на заместителя главы администрации м/о Новоалександровской сельсовет Бузулукского района <<……>>
С учетом изложенного, должностным лицом – заместителем главы администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области <<……..>> допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол составлен в присутствии представителя заместителя главы администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области <<…….>> – <<…….>>.
Правонарушение совершено должностным лицом виновно. Факт правонарушения и наличие вины <<……>> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.10 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются материалами дела.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административной ответственности, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» и статьями 3.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ч.10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главы администрации м/о Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области <<…….>> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Заместитель руководителя Управления <<…..>>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКТМО 53701000001
Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации
БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010
Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 77-80-70, 78-66-28).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд либо в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.