База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

членов Комиссии:.,

в отсутствие «    »(уведомлен надлежащим образом исх. № 184 от 15.01.2019 г.);

в присутствии представителя ТУ Росимущества в Оренбургской области –«     ». (доверенность № 17/8 от 14.01.2019 г.)

рассмотрев жалобу «    ». (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ТУ Росимущества в Оренбургской области) при организации и проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 171218/0150058/01, лот № 2 и лот № 6), 

 

УСТАНОВИЛА:

10.01.2019 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба «    ». (вх. № 138 эк) на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 171218/0150058/01, лот № 2 и лот № 6).

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1  Федерального Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 184 от 15.01.2019г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) организатору торгов – ТУ Росимущества в Оренбургской области выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 183 от 15.01.2019 г.).

Рассмотрение жалобы назначено на 21.01.2019г. на 11 часов 00 минут.   

Исходя из доводов жалобы, следует, что «      ». 19.12.2018 г. в 10 ч. 00 мин. подана заявка на участие в аукционе по лоту № 2 и лоту № 6. Между тем, в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона заявка Заявителя зарегистрирована - 19.12.2018 в 10 ч. 04 мин. 16 сек., что, по мнению Заявителя невозможно. В подтверждении довода представил скриншот отправленного письма. 

В ходе рассмотрения жалобы представитель организатора торгов ТУ Росимущества в Оренбургской области  пояснил следующее.

18.12.2018 г. ТУ Росимущество в Оренбургской области на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение № 171218/0150058/01 о реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации. Срок принятие заявок составляет 10 рабочих дней с 10ч. 00 мин. 19.12.2018 по  16ч. 00 мин. 09.01.2019 г. В соответствии с протоколом № 1 от 10.01.2019 г. об итогах реализации имущества покупателем имущества признано ООО «    », подавшее первым заявку на участие в продаже имущества по лотам № 2 и № 6.

Заявка Заявителя поступила на электронный адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области 19.12.2018г. в 10:04:16 и зарегистрирована в журнале приема заявок под номером 32.

На основании изложенного, представитель ТУ Росимущества по Оренбургской области просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Реализация движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, стоимостью 100 тыс. рублей и менее, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства)».

В соответствии с п. 1 Приказа Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйственного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее», установлены правила реализации движимого имущества (за исключением акций, долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочной стоимостью 100 тыс. рублей и менее (далее - имущество) в электронной форме (далее – Порядок).

18.12.2018 г. ТУ Росимущество в Оренбургской области на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение № 171218/0150058/01 о реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, лот № 2 и лот № 6 (далее – аукцион).

Установлен срок принятие заявок: 19.12.2018 10:00 до 09.01.2019 16:00.

Извещением также установлено место и форма подачи заявок: «Для участия в реализации имущества претендент направляет продавцу в установленный извещением срок Заявку по адресу электронной почты Продавца – konfiskat56@rosim.ru».

Согласно п. 12 Порядка, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

Прием и регистрация заявок осуществляются по местному времени, действующему в месте нахождения Продавца или организатора реализации.

В соответствии с п. 13 Порядка, заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Решение о приеме или отказе в приеме заявки, а также о реализации имущества принимается Продавцом или организатором торгов на следующий рабочий день после окончания срока приема заявок, указанного в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, и оформляется соответствующим протоколом (п. 16 Порядка).

Согласно журналу приема заявок на участие в реализации движимого имущества, обращенного в собственность Российской Федерации на участие в аукционе поступило - 57 заявок.

В соответствии с протоколом № 1 заседания комиссии об итогах реализации Имущества от 10.01.2019 г. по лоту № 2 и № 6 признан – ООО «    », подавший первым заявку на участие (19.12.2018 г. в 10:00:00 ч.).

Заявка Заявителя поступила на электронный адрес Продавца (konfiskat56@rosim.ru) – 19.12.2018 г. в 10:04:16 ч. и зарегистрирована в журнале приема заявок под номером 32.

Согласно скриншоту с электронной почты ТУ Росимущества в Оренбургской области - konfiskat56@rosim.ru, заявка Победителя ООО «    » поступила на электронную почту продавца 19.12.2018 г. в 10:00:00), вторая заявка от участника («    ») поступила 19.12.2018 г. в 10:03:29 ч. Заявка Заявителя поступила 19.12.2018 г. в 10:04:16 ч.  Указанные данные о дате и времени поступления заявок участников той же последовательности отражены в журнале приема заявок.

Заявителем в подтверждении своих доводов  представлен скриншот отправленного письма, согласно которому время отправки письма на сервере mail.ru – 10:00ч. Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть расценено как безусловное доказательство того, что заявка Заявителя первой поступила на электронную почту - konfiskat56@rosim.ru, так как в соответствие со скриншотом, сделанным с электронной почты - konfiskat56@rosim.ru, письмо Заявителя поступило 19.12.2018 г. в 10:04:16 ч.

Учитывая изложенное, действия ТУ Росимущества в Оренбургской области при организации и проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 171218/0150058/01, лот № 2 и лот № 6) не могут быть расценены как нарушающие процедуру продажи данного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу «    ». на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при организации и проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 171218/0150058/01, лот № 2 и лот № 6), необоснованной.

 

Председатель Комиссии    Члены Комиссии

Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.