База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «….»  членов Комиссии: «….»;

в отсутствии заявителя «….», уведомлен надлежащим образом (исх. №8876 от 03.09.2018);

в присутствии представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – «….»;

рассмотрев жалобу «….» (вх. № 6369э от 28.08.2018г.) на действия организатора торгов – «…» при проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства менее 100 000 руб. Информационное сообщение, размещено на сайте http://torgi.gov.ru,

УСТАНОВИЛА:

 

28 августа 2018г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба «…..» (далее – Заявитель) (вх. № 6369э) на действия «….» при проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства менее 100 000 руб.  

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 8876 от 31.08.2018г.).

Согласно ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов – «….» направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 8817 от 31.08.2018г.). 

Рассмотрение жалобы назначено на «04» сентября 2018г. на «12» часов «00» минут. Заявитель уведомлен надлежащим образом (исх. №8876 от 03.09.2018).

        От Заявителя ходатайства  о рассмотрении жалобы в его отсутствие не поступало.

        Исходя из доводов жалобы, по мнению заявителя,  организатором торгов (прямой продажи), созданы условия для обеспечения победы нужным участникам.  Данный факт подтверждается следующим: 22.08.2018г. на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение №200818/0150058/04 о проведении реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства, стоимостью менее     100 000 руб.

       Заявителем была подана заявка на участие в продаже по двум лотам:

1. Автомобиль «Toyota RAV 4» 2008 г.в., г/н 4RM-V49 VIN JTMBH31V606069348. Автомобиль подлежит реализации в качестве годных остатков. Документы отсутствуют, начальная стоимость 99 448 руб.;      
2. Автомобиль «Nissan X-Trail SE Plus», 2002 года выпуска, г/н LN 02 URO GB, VIN: JNITANT30U0008319. Автомобиль подлежит реализации в качестве годных остатков. Документы отсутствуют. (Более подробная информация в извещении), начальная стоимость 99 621 руб.

Организатором торгов указана дата начала подачи заявок с 22.08.2018г. с 10:00  часов местного времени. Вместе с тем, вышеуказанное заявление было опубликовано в 09:58 часов местного времени, т.е. за 2 минуты до начала приема заявок. В 10:00 часов организатору торгов  уже поступила заявка от участника продажи. Таким образом, организатором торгов, созданы условия для обеспечения победы нужным участникам, поскольку физически невозможно увидеть извещение и подготовить заявку за 2 минуты. Следовательно, организатором торгов не соблюдены рекомендации, направленные в территориальные агентства о необходимости наличия промежутка времени между датой публикации извещения и датой начала подачи заявок (не менее трех дней).

Просит признать жалобу обоснованной, а действия организатора  торгов незаконными.

Представитель организатора торгов – «….» нарушение не признал, пояснил следующее.

Реализация движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, стоимостью 100 т.р. и менее, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015г. №1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства», Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 №396  «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а так же товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс.руб. и менее».

Организатором торгов опубликовано извещение 22.08.2018г. Срок принятия заявок составляет 10 рабочих дней с 10:00 часов 22.08.2018г. по 16:00 часов 04.09.2018г. Заявка от участника продажи  в 10:00 часов не поступала.

Просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения стороны, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

  Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 N 396 утвержден Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47953) (далее – Порядок).

        В соответствии с п. 8 Порядка, Информационное сообщение о реализации имущества должно содержать следующие данные:

а) наименование имущества, количество (в соответствующих единицах измерения) и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристики имущества), состояние и недостатки имущества (при их наличии) в соответствии с заключением экспертизы о безопасности имущества и его пригодности к использованию по прямому назначению, а также данные о наличии либо отсутствии сопроводительных документов к имуществу;

б) начальная цена продажи имущества или сниженная цена продажи имущества на соответствующем этапе реализации (далее - начальная или сниженная цена продажи имущества);

в) адрес места нахождения имущества и информация о возможности ознакомления с ним (сроки (дата) и время ознакомления);

г) дата, время начала и окончания приема заявок;

д) дата подведения итогов приема заявок;

е) место нахождения Продавца, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона либо адрес электронной почты организатора реализации (в случае если заявки подаются на адрес электронной почты организатора реализации);

ж) форма и способ подачи заявки;

з) исчерпывающий перечень документов, представляемых покупателем при подписании договора купли-продажи имущества;

и) сроки оплаты, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи, сроки и порядок принятия имущества покупателем;

к) проект договора купли-продажи имущества и срок его заключения;

л) информация о том, что приобретенное покупателем имущество возврату и обмену не подлежит, имущество продается в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть у Продавца, за скрытые дефекты имущества Продавец ответственности не несет;

м) информация о том, что претендент несет ответственность за достоверность сведений, указываемых в заявке.

        Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что прием заявок осуществляется в течение не менее чем 10 рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о реализации имущества.

         Согласно п. 12 Порядка, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

          В силу п. 20 Порядка, реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

           Необходимость наличия промежутка времени между датой публикации извещения и датой начала подачи заявок ни вышеуказанным Порядком, ни иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена.

           В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области №289-р от 02.08.2018 «О реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, стоимостью 100 тыс.рублей и менее», в целях реализации Постановления Правительства РФ от 25.03.2003 №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», исполнения решений, постановлений, приговоров судов Оренбургской области, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015г. №1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №909» (вместе  с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства») (далее – Положение), Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 №396, необходимо осуществить продажу движимого имущества, поступившего в собственность государства, стоимостью 100 тыс. рублей и менее:

     - Автомобиль «Toyota RAV 4» 2008 г.в., г/н 4RM-V49 VIN JTMBH31V606069348. ( акт приема-передачи от 31.10.2012г.)

     -  Автомобиль «Nissan X-Trail SE Plus», 2002 года выпуска, г/н LN 02 URO GB, VIN: JNITANT30U0008319. (акт приема-передачи от 25.10.2016г.) (далее – Имущество)

         Полномочиями Организатора торгов - Продавца Имущества, согласно п. 2 Порядка, наделено ТУ Росимущества в Оренбургской области. В соответствии с пп. 3,4 Порядка, Продавец обеспечивает размещение Извещения о реализации Имущества на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru., утверждает Извещение с приложением формы Заявки и проекта договора купли-продажи.

         В силу п. 4.2.2 Порядка, период реализации имущества по начальной цене продажи с 22.08.2018г. с 10:00 часов по 04.09.2018г. до 16:00 часов местного времени.

         Исходя из п. 4.2.4., заявка для участия в реализации имущества направляется продавцу в установленный извещением срок по адресу электронной почты Продавца – konfiskat56@rosim.ru/

В соответствии с Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области №9 от 05.06.2018г. создана комиссия по принятию решений, касающихся реализации Имущества в соответствии с вышеуказанным Положением и Порядком (далее – Комиссия).

22.08.2018г. в 07:58 часов (время Московское) Продавцом Имущества на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru. размещено Извещение о продаже движимого имущества, обращенного в соответствии с Законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации.

Лот №1 Автомобиль «Toyota RAV 4» 2008 г.в., г/н 4RM-V49 VIN JTMBH31V606069348. Автомобиль подлежит реализации в качестве годных остатков. Документы отсутствуют, начальная стоимость 99 448 руб.;      

       Лот №2 Автомобиль «Nissan X-Trail SE Plus», 2002 года выпуска, г/н LN 02 URO GB, VIN: JNITANT30U0008319. Автомобиль подлежит реализации в качестве годных остатков. Документы отсутствуют, начальная стоимость 99 621 руб.

        Дата и время начала приема заявок: 22.08.2018г. с 10:00 часов по местному времени;

        Дата и время окончания приема заявок: 04.09.2018г. в 16:00 часов по местному времени;

       Дата и время подведения итогов приема заявок: 05.09.2018г. в 16:00 часов по местному времени.

        Согласно журналу приема заявок на участие в реализации движимого имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, первая заявка от участника Продажи Имущества по лоту №1 поступила на адрес электронной почты Продавца  konfiskat56@rosim.ru 22.08.2018г. в 10:21:18 часов местного времени. Заявка от участника Продажи Имущества по лоту №2 поступила 22.08.2018г. в 11:14:47 часов местного времени.

        Заявки Никитина Д.Ю. по лотам №1 и №2 поступили на адрес электронной почты Продавца Имущества 28.08.2018г. в 07:39:57 часов местного времени.

         С учетом изложенного, доводы жалобы Никитина Д.Ю. необоснованы. В действиях Организатора торгов – Продавца Имущества нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено.

          По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ,

РЕШИЛА:

   Признать жалобу … на действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при  проведении торгов по реализации движимого имущества, обращенного в собственность государства менее 100 000 руб. необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                    «….»

 

Члены Комиссии                                                                                             «…..»

 

Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.