Решение б/н Решение по делу № 06-18-30/2015 от 31 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Резолютивная часть решения г. Оренбург
оглашена 24 августа 2014г.
В полном объеме решение
изготовлено 27 августа 2014г.
Решение по делу № 06-18-30/2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии – <….> членов Комиссии: <….>,<….>,<….>,
в присутствии директора ООО «Оренбургэлектросеть» <….>, представителя по доверенности <….> (доверенность от 6/15 от 01.08.2015г.);
в присутствии представителя организатора торгов (аукционной комиссии) МУП «Оренбург-Центр» - начальника отдела технического надзора <….> (доверенность от 24.08.2015г.),
рассмотрев жалобу ООО «Оренбургэлектросеть» (исх. №98 от 19.08.2015г.) на действия организатора торгов (аукционной комиссии) – МУП «Оренбург-Центр» при проведении аукциона на право заключения договора аренды движимого имущества (реестровый номер <...> ),
УСТАНОВИЛА:
19.08.2015г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Оренбургэлектросеть» (исх. №98 от 19.08.2015г.) на действия организатора торгов (аукционной комиссии) – МУП «Оренбург-Центр» при проведении аукциона на право заключения договора аренды движимого имущества (реестровый номер <...> ).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 13547 от 21.08.2015г.).
В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов (аукционной комиссии) – МУП «Оренбург-Центр» выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. № 13546 от 21.08.2015г.).
Рассмотрение жалобы назначено на 24.08.2014г. в 15 часов 30 минут.
В ходе рассмотрения дела представители заявителя поддержали доводы жалобы, пояснили следующее. Аукцион с реестровым номером 31502554862 на право заключения договора аренды движимого имущества признан комиссией несостоявшимся. Между тем, в протоколе отсутствуют сведении о том, что договор будет заключен с единственным участником – ООО «Оренбургэлектросеть». Договор в настоящее время не заключен.
На основании изложенного, заявитель просит обязать МУП «Оренбург-Центр» заключить договор с ООО «Оренбугрэлектросеть».
Представитель организатора торгов (аукционной комиссии) – МУП «Оренбург-Центр» нарушение не признала, пояснила следующее.
Данные торги проводятся впервые, разместили на сайте zakupki.gov.ru, т.к. торги проводятся в соответствии с 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
10.07.2015г. на сайте zakupki.gov.ru МУП «Оренбург-Центр» опубликовало извещение №31502554862, а также документацию по проведению торгов на право заключения договоров аренды движимого имущества.
В соответствии с извещением о проведении торгов предметом аукциона является право на заключение договора аренды движимого имущества: ВЛ 10 кВ от ПС 110/10 кВ на РП протяженностью 7 км., две трансформаторные подстанции, опора ж/б -159 шт., РП-67 10/0,4 кВ с двумя трасформаторами.
Согласно п.4 извещения организатор торгов размещает документацию по проведению аукциона на сайте torgi.gov.ru, аналогичное требование определено и в форме заявки, установленной документацией по проведению торгов на право заключения договоров аренды движимого имущества.
Приём заявок на участие в аукционе производится по адресу организатора торгов: г. Оренбург, ул. Пушкинская, 41, кабинет № 16 с 14 июля 2015г. по 31 июля 2015г.
Место, дата и время начала рассмотрения заявок: г. Оренбург, ул. Пушкинская, 41; 03 августа 2015 года.
Место, дата и время проведения аукциона: г. Оренбург, ул. Пушкинская, 41; 14 августа 2015 года.
Согласно п. 1 раздела IV документации о торгах заключение договора осуществляется не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. Информация о сроках направления в адрес победителя (единственного учатника) торгов проекта договора для его подписания в извещении, документации о торгах отсутствует.
Согласно извещению информация о торгах должна быть опубликована на сайте torgi.gov.ru. Между тем, на сайте torgi.gov.ru отсутствует информация о проведении торгов, а также об их результатах. В соответствии с информацией сайта zakupki.gov.ru протокол подведения итогов аукциона размещен 14.08.2015г. Следовательно, на момент рассмотрения жалобы (24.08.2105г.) сроки заключения договора аренды по результатам торгов не прошли.
Таким образом, данный довод заявителя признан комиссией по рассмотрению жалоб необоснованным.
Довод заявителя о том, что в протоколе о подведении итогов аукциона не указано наименование единственного участника, а также отсутствует указание о заключении с ним договора, признается Комиссией Оренбургского УФАС России несостоятельным, т.к. извещением, документацией о торгах не регламентирована форма протоколов.
Согласно ч.17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что организатором торгов не соблюдены требования, определенные п.4 извещения (реестровый номер <...> ) о размещении информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru
Учитывая изложенное, Оренбургское УФАС России полагает доказанным факт нарушения организатором торгов МУП «Оренбург-центр» п.4 извещения о проведении аукциона № 1 на право заключения договора аренды движимого имущества.
В соответствии с ч.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Оренбургэлектросеть» на действия аукционной комиссии организатора торгов – МУП «Оренбург-Центр» необоснованной.
- Признать организатора торгов – МУП «Оренбург-Центр» нарушившим п.4 извещения о проведении аукциона № 1 на право заключения договора аренды движимого имущества.
- Выдать предписание об аннулировании аукциона реестровый номер <...> .
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии <….>
<….>
<….>
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.