База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела  № 07-16-07/2018«<…>»– заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании Приказа №«<…>» о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению  дела по признакам нарушения ООО «ТатАвтоматизация» ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» 135-ФЗ от 26.07.2006 года (далее – Закон о защите конкуренции) путем осуществления работ по установки и обслуживанию тахографов с СКЗИ в отсутствие мастерской.

                                                                                           

УСТАНОВИЛА:

 

         В Оренбургском УФАС России поступила  жалоба ООО «Глобал Мониторинг»  на действия ООО «ТатАвтоматизация» по признакам нарушения ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года в части осуществления работ по установки и обслуживанию тахографов с СКЗИ в отсутствие мастерской.

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273 (далее – Приказ №273) утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, согласно п. 4 которого оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России № 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

Лицензия ФСБ России по указанным видам деятельности содержит графу «место осуществления деятельности», адрес в которой, исходя из изложенного, должен совпадать с фактическим адресом мастерской, сведения о которой включается ФБУ «Росавтотранс» в перечень сведений о мастерских.

ООО «Глобал Мониторинг» выдана лицензия«<…>» от «<…>» на осуществление деятельности предусмотренной п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В данной лицензии содержится перечень мастерских, в которых ООО «Глобал Монторинг» осуществляет деятельности по установке и обслуживанию тахографов с СКЗИ: «<…>».

ООО «ТатАвтоматизация» выдана лицензия«<…>» от«<…>»  на осуществление деятельности предусмотренной п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В данной лицензии содержится перечень мастерских, в которых ООО «ТатАвтоматизация» осуществляет деятельности по установке и обслуживанию тахографов с СКЗИ: «<…>».

Таким образом, вышеуказанные организации осуществляют работы по установки и обслуживанию тахографов с СКЗИ, и являются конкурентами на рынке по установки и обслуживанию шифровальных (криптографических) средств.

В соответствии с письмо ФСБ РФ («<…>»), организациям, осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов, необходимо иметь соответствующие лицензии ФСБ России в случае, если указанные работы предусматривают:

- передачу карт тахографов, блоков СКЗИ тахографов, не установленных в тахограф- лицензия ФСБ России, позволяющая осуществлять передачу шифровальных (криптографических) средств (п.21 Приложения к Положению);

- установку (монтаж) не активизированного блока СКЗИ тахографа в тахограф – лицензия ФСБ России позволяющая осуществлять монтаж, установку (инсталляцию), накладку шифровальных (криптографических) средств (п.12 Приложения к Положению);

- активизацию блока СКЗИ тахографа, актифизацию тахографа, поскульку она включает в себя работы по активизации блока СКЗИ тахографа – лицензия ФСБ России, позволяющая осуществлять монтаж, установку (инсталляцию), накладку шифровальных (криптографических) средств (п.12 Приложения к Положению);

- ремонт (сервисное обслуживание) тахографов с установкой/заменой блока СКЗИ тахографов, включая его активизацию – лицензия ФСБ России, позволяющая осуществлять ремонт шифровальных (криптографических) средств (п.16 Приложения к Положению).

            Согласно п.6 Приказа №273, в ходе оснащения транспортного средства тахографами производится: установка тахографа, модель которого в соответствии с Правилами включена ФБУ «Росавтотранс» в перечень моделей тахографа, или модернизация контрольного устройства для приведения его в соответствие с тебованиями приказа Минтранса России №36; активизация тахографов и блока СКЗИ; калибровка тахографа; опломбирование тахографа.

             В соответствии с п.8 Приказа №273, активизация тахографа и блока СКЗИ тахографа, калибровка тахографа, установленного на транспортное средство, осуществляется в мастерской.

Исходя из содержания письменных пояснений ООО «ТатАвтоматизация» следует, что данное общество осуществляет деятельность по монтажу и калибровке тахографов с заранее активизированными по месту лицензиями блоками СКЗИ на территории Оренбургской области. Мастерская ООО «ТатАвтоматизация» располагается по адресу: «<…>», что подтверждается лицензией«<…>» от «<…>» и сведениями реестра ФБУ «Росавтотранс».

В соответствии с п.9 ст.4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Запрет на недобросовестную конкуренцию  установлен ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, согласно ст.10-bis Парижской конвенции («Конвенция по охране промышленной собственности», заключена в Париже 20.03.1883 г.), актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

На основании вышеизложенного, Оренбургское УФАС России пришло к выводу о наличии в действиях  ООО «ТатАвтоматизация» признаков нарушения ст.14.8 Закона о защите конкуренции, так как вышеуказанная организация осуществляет деятельность по монтажу и калибровке тахографов в отсутствии мастерской, что в сою очередь противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

         Оренбургское УФАС России на основании ч.1 ст.39.1 Закона о защите конкуренции ООО «ТатАвтоматизация» выдало предупреждение №07-23-20/2017 («<…>») о необходимости в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предупреждения: прекратить осуществление деятельности по установке (монтажу) и калибровке тахографов с СКЗИ в отсутствие мастерской на территории г. Бузулука Оренбургской области до получения лицензии ФСБ России по указанным видам деятельности, содержащей графу «место осуществления деятельности на территории Оренбургской области». Данное предупреждение не исполнено.

        Исходя из содержания ч.8 ст.39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела.

         На основании изложенного, в действиях ООО «ТатАвтоматизация» усматриваются признаки нарушения ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» путем осуществления работ по установки и обслуживанию тахографов с СКЗИ в отсутствие мастерской.

 

о п р е д е л и л А :

 

1. Назначить дело № 07-16-07/2018 к рассмотрению на «20» февраля 2018 г. на 11 часов 00 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д.22, ком. 510.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-07/2018 в               качестве:

1. В качестве заявителя – ООО «Глобал Мониторинг» («<…>»ИНН 5610133699, ОГРН 11056558011227).
2. В качестве ответчика – ООО «ТатАвтоматизация» («<…>»ИНН 1644056149, ОГРН 10916444002548).
3. ООО «Глобал Мониторинг» до 15 февраля 2018г. предоставить в Оренбургское УФАС России:

- письменные пояснения по существу нарушения ООО «ТатАвтоматизация» по ст.14.8 Закона о защите конкуренции;

 - иные документы и письменные пояснения, имеющее значение, по мнению заявителя, для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

 4. ООО «ТатАвтоматизация» до 15 февраля 2018г. предоставить в Оренбургское УФАС России:

 - письменные пояснения по существу нарушения ООО «ТатАвтоматизация» по ст.14.8 Закона о защите конкуренции;

- иные документы и письменные пояснения, имеющее значение, по мнению ответчика, для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

         5. Явка представителей лиц участвующих в деле (с подлинной доверенностью на участие в деле) обязательна. Всем представителям сторон при себе необходимо иметь паспорт.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      «<…>»