База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела  № 07-16-11/2016«<…>»– и.о. заместителя руководителя Управления, начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании Приказа № 22 от «03» февраля 2016 г. о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению  дела по признакам нарушения ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» -«Оренбургэнерго» («<…>») по признакам нарушения требований, установленных  ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженных в совершении действий, направленных к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому сопровождению оборудования и программного обеспечения системы спутникового мониторинга для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (№31503009753).

 

УСТАНОВИЛА:

 

На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru), 27.11.2015 г. было опубликовано извещение № 31503009753 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому сопровождению оборудования и программного обеспечения системы спутникового мониторинга для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».

В соответствии с пп.f п.3.3.1.1 ч.3.3.1 Документации запроса предложений, участник должен включить в состав Заявки следующие документы: заверенные участником копии документов (сертификатов, свидетельств), подтверждающих, что участник является представителем ООО «ГК «Техноком» на территории Оренбургской области и обладает правом на реализацию, установку и сервисное обслуживание систем спутникового мониторинга транспорта GPS/ГЛОНАСС серий АвтоГРАФ/АвтоГРАФ-GSM/АвтоГРАФ-WiFi, и о том, что является официальным сервисным центром ООО «ГК «Техноком» на территории Оренбургской области

            Согласно пп.б п.3.3.8.2 ч.3.3.8 Документации открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по техническому сопровождению оборудования и программного обеспечения системы спутникового мониторинга для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», утвержденная«<…>»

 (далее- Документация запроса предложений), чтобы претендовать на победу в данной процедуре запроса предложений и получить право заключить с заказчиком договор, участник должен отвечать следующим требованиям: участник должен быть представителем ООО «ГК «Техноком» на территории Оренбургской области и обладать правом на реализацию, установку и сервисное обслуживание систем спутникового мониторинга транспорта GPS/ГЛОНАСС серий АвтоГРАФ/АвтоГРАФ-GSM/АвтоГРАФ-WiFi, а также являться официальным сервисным центром ООО «Техноком» на территории Оренбургской области.

          Исходя из содержания п.3.6.2.1 и п.3.6.2.3 ч.3.6.2 Документации запроса предложений следует, что в рамках отборочной стадии закупочная комиссия проверяет в том числе: правильность оформления и состав заявок, наличие всех требуемых к представлению документов и сведений, отсутствие/наличие нарушений установленного в настоящей Документации порядка подачи Заявок; соответствие Участника всем отборочным критериям, установленным в настоящей документации.

          По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые: в существенной мере не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке; поданы Участниками, которые не соответствуют требованиям настоящей документации; содержат технические предложения, не соответствующие установленным в настоящей документации требованиям.

          Одним из основополагающих принципов в соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), является принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

          Аналогичный принцип закупочной деятельности заказчика предусмотрен пп.г п.1.5.2 ч.1.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «МРСК Волги», утвержденное«<…>».

        В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона о закупках, участником закупки может быть любое юридическое лицо.

            Вместе с тем, в ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции установлено требование о том, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

            Таким образом, установленные требования для допуска  (недопуска) предложений участников создает предпосылки для создания преимущественных условий для участия в торгах отдельным участникам. Участники, не являющиеся официальными дилерами или производителями поставляемой продукции, к дальнейшему участию в закупке не допускается.

В связи с этим, в действиях ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» -«Оренбургэнерго» усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения действий, направленных к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

о п р е д е л и л А :

 

1. Назначить дело № 07-16-11/2016 к рассмотрению на «25» февраля 2016 г. на 10 часов 00 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 911.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-11/2016 в               качестве:

В качестве заявителя – ООО «Глобал-Мониторинг» («<…>»

1. ).

В качестве ответчика – ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» -«Оренбургэнерго» («<…>»

2. ).

3. Явка представителей лиц участвующих в деле (с подлинной доверенностью на участие в деле) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      «<…>»