Решение б/н Решение по делу № 07-16-121/2014 от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии – (…)
членов Комиссии – (…)
в присутствии представителя заявителя - ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Оренбургской области (…)
в отсутствие представителя ответчика – ООО «Агрика 56», о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено,
рассмотрев жалобу Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (460026, г. Оренбург, пр.Победы, 118) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агрика 56» (460041, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ВВ1, офис 110) – победителе запроса котировок в электронной форме на поставку папок – регистраторов в комплекте с этикетками (закупка № 31401621943), в части соблюдения требований Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), Постановления Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012),
УСТАНОВИЛА:
в Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 11984 от 12.11.2014) Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (460026, г. Оренбург, пр.Победы, 118) (далее также - ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Оренбургской, заявитель, организатор торгов, заказчик) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агрика 56» (460041, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ВВ1, офис 110) (далее также – ООО «Агрика 56», ответчик, победитель) – победителе запроса котировок в электронной форме на поставку папок – регистраторов в комплекте с этикетками (закупка № 31401621943).
Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
В связи с поступлением жалобы ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Оренбургской области Оренбургским УФАС России заявителю и победителю было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 20210 от 27.11.2014).
Рассмотрение жалобы было назначено на 03 декабря 2014 года на 12 часов 00 минут.
Как следует из содержания жалобы, организатором торгов проводился запрос котировок в электронной форме на поставку папок – регистраторов в комплекте с этикетками (извещение № 31401621943), по результатам которого ООО «Агрика 56» признано победителем.
Заявитель ссылается на п. 8.2. Положения о закупках, утв. приказом Росреестра № П/130 от 31.03.2014 (далее - Положение о закупках), в соответствии с которым договор с победителем должен быть заключен заказчиком не позднее десяти дней со дня подписания итогового протокола. Итоговый протокол был подписан 27.10.2014, заказчик установил новый срок подписания договора – 31.10.2014.
Ответчик в соблюдение требований Документации о проведении закупки от 20.10.2014 (далее – Закупочная документация), подписал договор 06.11.2014.
Заказчик посчитал, что ООО «Агрика 56» пропустило срок подписания договора (31.10.2014), признал победителя закупки уклонившимся от подписания договора, отозвал договор, а также потребовал о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Агрика 56».
Представитель заявителя в ходе заседания Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно Извещению о проведении закупки (№ 1 от 21.10.2014) (далее - Извещение) ФГБУ «ФКП Росреестра» провело запрос котировок в электронной форме на поставку папок – регистраторов в комплекте с этикетками (закупка № 31401621943).
Начальная (максимальная) цена договора составила 673 920 рублей.
Комиссией Оренбургского УФАС России 18.11.2014 было принято решение (от 20.11.2014 исх. № 19640) по делу № 07-16-112/2014 (далее также – Решение Комиссии), возбужденное по жалобе ООО «Агрика 56» на действия ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Оренбургской области.
Решением Комиссии жалоба признана необоснованной, а также установлено, что ООО «Агрика 56» не нарушило порядок заключения договора.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Из материалов дела следует, что ООО «Агрика 56» от заключения договора не уклонялось, а также отсутствует решение суда о расторжении данного договора, в связи с его существенным нарушением со стороны победителя.
На основании изложенного, Комиссия делает вывод об отсутствии оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агрика 56» (460041, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ВВ1, офис 110).
Таким образом, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012, Комиссия
РЕШИЛА:
Во внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агрика 56» (460041, г.Оренбург, ул.Аксакова, д.8, литер ВВ1, офис 110) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии (…)
Члены Комиссии (…)