Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 07-16-122/2017 о нарушении ... от 23 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №07-16-122/2017 (далее – Комиссия) «…» – заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании приказа Оренбургского УФАС России №99 от «15» ноября 2017 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» «…» ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в недопущении, ограничении, устранении конкуренции при проведении открытого аукциона на право заключения договора на благоустройство парка «Горняков» в городе Соль – Илецк (закупка №31705363005),
УСТАНОВилА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх.№35 от 15.08.2017 г.; вх.5837к от 15.08.2017 г.) ООО «Востокэнергопром» «…» на действия МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» «…», содержащие признаки ограничения конкуренции при проведении открытого аукциона на право заключения договора на благоустройство парка «Горняков» в городе Соль – Илецк (закупка №31705363005).
Исходя из содержания жалобы, аукционная документация по данной закупке составлена с нарушением действующего законодательства, а именно – Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В связи с тем, что жалоба (исх.№35 от 15.08.2017 г.; вх.5837к от 15.08.2017 г.) не содержит указания на действия заказчика, которые перечислены в ч.10 ст.3 Закона о закупках, доводы жалобы не подпадают под основания обжалования в антимонопольный орган, и, следовательно, не подлежат рассмотрению в рамках ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», указанная жалоба принята к рассмотрению в целях проверки законности действий МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» при проведении открытого аукциона на предмет соблюдения Федерального закона №135 от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», о чем заявитель уведомлен письмом Оренбургского УФАС России от 18.08.2017 г. (исх. №10802).
В целях проведения проверки по указанной жалобе Оренбургским УФАС России в адрес МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» (далее – Заказчик) был направлен запрос о предоставлении документов. Вся запрошенная информация в полном объеме была представлена в антимонопольный орган в установленный запросом срок.
Исходя из анализа представленных документов и действующего законодательства, установлено следующее.
26.07.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона на благоустройство парка «Горняков» в городе Соль – Илецк (номер извещения №31705363005).
Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» утверждено протоколом наблюдательного совета МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» 11.10.2016 г.
Аукционная документация на осуществление закупки «Благоустройство парка «Горняков» в городе Соль – Илецк» утверждена директором МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» «…» (далее – аукционная документация).
Согласно п.7.4 раздела 7 Информационной карты (раздел I аукционной документации) (далее – информационная карта) обязательным требованием к участникам закупки является соответствие участника закупки требованиям Документации и Положения о проведении закупок товаров, работ, услуг муниципальным автономным учреждением «Физкультурно – спортивный центр муниципального образования Соль – Илецкий городской округ».
В п.9.2 раздела 9 информационной карты указано, что заявка на участие в аукционе должна содержать информацию, указанную в разделе 12 Информационной карты Документации.
В разделе 12 информационной карты заказчиком определены требования к составу заявки на участие в аукционе. Согласно подп. «ж» п.7.5.2 раздела 12 информационной карты аукционная заявка в обязательном порядке должна содержать: документы, подтверждающие право участника закупки на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара (оригиналы или копии).
В соответствии с п.9.5 раздела 9 информационной карты в процедуре торгов на аукционе могут участвовать только участники закупки, допущенные к участию в данной процедуре. Победителем аукциона признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора, или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Частью 1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Учитывая изложенное, в действиях МАУ «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выраженного в недопущении, ограничении, устранении конкуренции при проведении открытого аукциона на право заключения договора на благоустройство парка «Горняков» в городе Соль – Илецк (закупка №31705363005).
определилА:
1. Назначить дело №07-16-122/2017 к рассмотрению на «04» декабря 2017 г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул.Краснознамённая, д.22, ком.510.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-112/2017 в качестве заявителя Общество с ограниченной ответственностью «Востокэнергопром» «…».
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-112/2017 в качестве ответчика Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный центр муниципального образования Соль-Илецкий городской округ» «…».
4. Ответчику в срок до 01.12.2017 г. представить следующую информацию:
-документально мотивированные письменные пояснения по существу дела;
- копию заключенного по итогам закупки договора (при наличии);
-иные документы, имеющее значение, по мнению лица, в отношении которого возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, для объективного и всестороннего рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
5. Явка участвующих в деле лиц и (или) их представителей (с оригиналом доверенности на участие в рассмотрении дела, а также паспортом), обязательна.
Дополнительно сообщаем, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений либо предоставление заведомо недостоверных сведений ч.5 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает ответственность.
Председатель Комиссии