База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –;

Членов Комиссии:  ,

в присутствии представителей:

заявителя: ООО «Джи Пи Си Рус»;

ответчика: ФГБОУ ВПО «ОГУ»,

рассмотрев жалобу (вх. № 6099к от 20.07.2015)  общества с ограниченной ответственностью «Джи Пи Си Рус»  на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «ОГУ», при проведении открытого аукциона в электронной форме  на закупку нефтепродуктов (номер извещения № 31502472958),

    

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба  (вх. № 6099к от 20.07.2015)  общества с ограниченной ответственностью «Джи Пи Си Рус» (далее - ООО «Джи Пи Си Рус», заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «ОГУ» (далее - ФГБОУ ВПО «ОГУ», заказчик, ответчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме  на закупку нефтепродуктов (номер извещения № 31502472958).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ  заявителю было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, организатору открытого аукциона в электронной форме было направлено уведомления о приостановлении проведения электронного аукциона до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу, информация о жалобе размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.

Заседание Комиссии Оренбургского УФАС России было назначено на 28.07.2015 г. на 14-30 минут.

Заявитель доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что ООО «Джи Пи Си Рус» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме  на закупку нефтепродуктов (номер извещения № 31502472958). В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 09.07.2015 г. ООО «Джи Пи Си Рус» было отказано в участии в электронном аукционе, поскольку заявка участника не соответствовала требованиям Документации.

Заявитель пояснил, что заказчик подал заявку с указанием максимальных и минимальных значений товара, предусмотренных ГОСТом. Указание конкретных показателей для товара не представляется возможным поскольку нефтепродукты будут поставляться партиями. Конкретные показатели для каждой партии нефтепродуктов могут отличаться, но находятся при этом в пределах значений, установленных ГОСТом.

Заявка на участие в аукционе содержит декларацию об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ФЗ от 18.07.2011 г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требование о предоставлении которой предусмотрено пп.2.1. и 16.1.2. Информационной карты аукционной документации», однако заказчик указал в основаниях для отклонения отсутствие указанной декларации.

Представитель ответчика на заседание Комиссии не явился, направил ходатайство № 1953 от 28.07.2015 г. с просьбой объявить перерыв в заседании Комиссии.

Комиссией Оренбургского УФАС России было принято решение объявить перерыв до 29.07.2015 г. до 12 - 30 минут. Копию протокола  направить представителям сторон.

После перерыва Комиссия продолжила рассмотрение.

Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные возражения на жалобу (исх. № 1961 от 28.07.2015) и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России. Также на обозрение Комиссии Оренбургского УФАС России, был предоставлен оригинал Положения о закупках.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

 УФАС по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru), 17.06.2015 г. было опубликовано извещение № 31502472958 о проведении открытого аукциона в электронной форме  на закупку нефтепродуктов.

      В аукционной документации установлены требования к заявкам участников электронного аукциона. Требования к заявкам предусмотрены пп. 16.1.1, 16.1.2  Информационной карты аукционной документации.

Пунктом 16.1.1 установлено требование об указании конкретных показателей, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 16.2 информационной карты (инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе)  «конкретные показатели в заявке на участие в аукционе – точные характеристики (без слов «не более», «не менее», «должно быть», «не ниже», «не выше» и т.д.), позволяющие заказчику определить соответствие предлагаемого товара требованиям заказчика, установленным в техническом задании.

В техническом задании на закупку нефтепродуктов указано, что требования к товарам установлены в соответствии с ГОСТом.

Комиссией Оренбургского УФАС установлено, что в предложении ООО «Джи Пи Си Рус» (сведения о функциональных, качественных и фактических характеристиках  товара) указана следующая информация:

•  по товару «Топливо дизельное ЕВРО ГОСТ Р 52368-2005» сведения о функциональных, качественных и фактических характеристиках  товара были указаны, а именно: кинематическая вязкость от 2,00 до 4, 50, плотность от 820 до 845.

Указанные значения соответствуют  ГОСТу Р 52368-2005 (ЕН 590:2009).

Комиссией Оренбургского УФАС установлено, что показатели кинематической вязкости а также плотности находятся в пределах значений, установленных ГОСТом и указанных заказчиком в разделе 3 «Техническая часть аукционной документации». В связи с тем, что в рамках исполнения обязательств по аукциону нефтепродукты будут поставляться партиями, это исключает возможность указания в первой части аукционной заявки единого конкретного показателя отдельных параметров нефтепродукта.

Следовательно, указанный довод жалобы является обоснованным.

В п. 16.1.2 информационной карты аукционной документации установлено требование о декларации отсутствия сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Во второй части заявки участника электронного аукциона ООО «Джи Пи Си Рус» указано, что сведения об участнике аукциона в реестре недобросовестных поставщиков в силу ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ отсутствуют.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что декларация об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, отсутствует, следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Комиссия заказчика обоснованно отклонила участника ООО «Джи Пи Си Рус», поскольку заявка не соответствует требованиям, установленным Документацией, а именно: отсутствует декларация об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия делает вывод о необходимости внесения изменений в Протокол рассмотрения заявок от 09.07.2015 г. в части указания причин для отказа в участии в открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                      Признать жалобу (вх. № 6099к от 20.07.2015)  ООО «Джи Пи Си Рус»  на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «ОГУ», при проведении открытого аукциона в электронной форме  на закупку нефтепродуктов (номер извещения № 31502472958), необоснованной.

2. Выдать предписание Комиссии ФГБОУ ВПО «ОГУ» о внесении изменений в Протокол рассмотрения заявок от 09.07.2015 г. в части указания причин для отказа в участии в открытом аукционе в электронной форме ООО «Джи Пи Си Рус».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии                                                                                          

Члены Комиссии                                                                                          

 

     Предписание по делу № 07-16-123/2015

о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии –;

членов Комиссии:.,

руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 «О защите конкуренции», на основании решения от 29.07.2015 г. по делу № 07-16-123/2015,

 

предписывает:

 

1.Закупочной комиссии - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «ОГУ», в течении трех дней после получения указанного предписания, внести изменения в Протокол рассмотрения заявок от 09.07.2015 г. (извещение № 31502472958) в части изменения основания отказа в участии в открытом аукционе в электронной форме ООО «Джи Пи Си Рус».

         2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.             

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его выдачи.

          Примечание: неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

Председатель Комиссии                                                                                                 

 

Члены Комиссии