База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011), в составе:

Председателя Комиссии –

членов Комиссии:  

в отсутствие представителей заявителя: Общества с ограниченной ответственностью  «Стройсервис-плюс», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,  

в присутствии представителей ответчика: Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Шахтная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Оренбургской области  -

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-плюс» (460026, г.Оренбург, ул. Полигонная, 69) на действия Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Шахтная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Оренбургской области (461549, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п.Шахтный, ул.Школьная, 2), при проведении запроса предложений на выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства) (Извещение № 31502587683),

                                         

                                                     УСТАНОВИЛА:

        

         В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 6391 от 29.07.2015) Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-плюс» (460026, г.Оренбург, ул. Полигонная, 69) (далее также – ООО «Стройсервис-плюс», заявитель) на действия Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Шахтная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Оренбургской области (461549, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п.Шахтный, ул.Школьная, 2) (далее - организатор торгов, МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа», заказчик, ответчик), при проведении запроса предложений на выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства) (Извещение № 31502587683) (далее - закупка).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы (вх. № 6391 от 29.07.2015) Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-плюс» Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю и организатору закупки были направлены уведомления (исх. № 11831 от 29.07.2015 и исх. № 11832 от 29.07.2015) о приостановлении запроса предложений до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы было назначено на 05.08.2015 на 10 часов 00 минут.  

   Из содержания жалобы следует, что заказчик в нарушение ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» разместил извещение в единой информационной системе  http://www.zakupki.gov.ru  позже чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок.

 Кроме того, заявитель указывает, что заказчик в нарушение п.п. 3,4,5 ч. 9 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не указал в извещении предмет договора, место выполнения работ,  сведения о начальной (максимальной) цене договора.

          В ходе заседания, представитель ответчика вменяемое нарушение не признал, сославшись на письменные возражения на жалобу (исх. № 55 от 04.08.2015).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителей ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

           В ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указано, что по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из содержания Извещения о проведении закупки № 1 от 06.07.2015 (далее также - извещение), МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» проводило запрос предложений на выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства) (Закупка № 31502587683).

  В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

   Следовательно,  положение ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространяется на такие формы закупки как конкурс и аукцион.

Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального образовательного автономного учреждения «Шахтная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Оренбургской области, утвержденным 11.07.2015 (далее  - Положение о закупках) предусмотрены следующие способы закупки: аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос котировок и закупка у единственного поставщика.

Согласно Извещению № 1 от 06.07.2015  заказчик проводил закупку № 31502587683 в форме запроса предложений. Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяется на закупку в форме открытого запроса предложений на выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства) (закупка № 31502587683). В связи с чем, Комиссия признает данный довод жалобы необоснованным.

  В силу ч.9 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

  1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

  2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

  3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

  4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

  5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

  6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

  7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В соответствии с Извещением № 1 от 06.07.2015 о проведении закупки № 31502587683 предметом договора является выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства), местом выполнения работ является Приволжский федеральный округ, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п.Шахтный, ул.Школьная, 2, начальная (максимальная) цена договора составляет 21 892 960.00 руб.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Извещение № 1 от 06.07.2015 сформировано заказчиком с соблюдением норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В связи с чем, данный довод жалобы Комиссией признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу (вх. № 6391 от 29.07.2015) Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-плюс» (460026, г.Оренбург, ул. Полигонная, 69) на действия Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Шахтная средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Оренбургской области (461549, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п.Шахтный, ул.Школьная, 2), при проведении запроса предложений на выполнение работ «Строительство спортивного корпуса и столовой  в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» в п.Шахтный Соль-Илецкого района (завершение строительства) (Извещение № 31502587683), необоснованной.

 

         Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

       

 

Председатель Комиссии                                                               

  Члены Комиссии