База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №07-16-127/2017 (далее – Комиссия) «…» – заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании приказа  Оренбургского УФАС России  № 114 от «04» декабря 2017 г. о возбуждении дела и создании комиссии  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» «…» ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в недопущении, ограничении, устранении конкуренции при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  на выполнение работ по замене блоков СКЗИ цифровых тахографов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31705495972, закупка №175613),

УСТАНОВилА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. №8 от 18.09.2017 г.) ИП «…» «…» на действия организатора закупки - филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по замене блоков СКЗИ цифровых тахографов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31705495972, закупка №175613). 

Исходя из содержания жалобы, по мнению заявителя, документация по данной закупке составлена с нарушением действующего законодательства, а именно – Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», что сужает круг участников закупки, приводит к ограничению конкуренции.

В целях проведения проверки по указанной жалобе Оренбургским УФАС России в адрес ПАО «МРСК Волги» «…», а также филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (далее – Заказчик) был направлен запрос о предоставлении документов (исх. №12044 от 20.09.2017 г.). Филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» вся запрошенная информация в полном объеме была представлена в антимонопольный орган в установленный запросом срок.

Исходя из анализа представленных документов и действующего законодательства, установлено следующее.

06.09.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №31705495972 и документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме  на выполнение работ по замене блоков СКЗИ цифровых тахографов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».

Единый стандарт закупок ПАО «Россети» (Положение о закупках) утвержден решением Совета директоров ПАО «Россети» (протокол от 30.10.2015 г. №206, с последней редакцией от 31.05.2017 г. №269).

Документация по запросу предложений открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по замене блоков СКЗИ цифровых тахографов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» утверждена председателем закупочной комиссии-заместителем директора по инвестиционной деятельности филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» «…» 06.09.2017 г. (далее – Документация).

Согласно подп. «а» п. 3.3.8.2. Документации чтобы претендовать на победу в данной процедуре Запроса предложений и получить право заключить с Заказчиком Договор, Участник должен отвечать следующим требованиям:

обладать правоспособностью для заключения и исполнения Договора самостоятельно, и должен иметь соответствующие разрешающие документы на выполнение видов деятельности в рамках Договора, а именно:

-иметь лицензию Федеральной службы безопасности Российской Федерации на право осуществления деятельности, связанной с шифровальными (криптографическими) средствами (в лицензии обязательно указание видов работ и услуг, предусмотренных пунктами 12, 20, 21 «Перечня выполняемых работ …», утвержденного ПП РФ №313 от 16.04.2012г.), с местом осуществления лицензируемой деятельности на территории Оренбургской области.

В подп. «е» п. 3.3.8.2. Документации установлено, что участник должен иметь мастерскую на территории Оренбургской области, внесенную в «Перечень сведений о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов», размещенном на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в сети Интернет http://rosavtotransport.ru.

Согласно п.3.6.2.1. Документации в рамках отборочной стадии Закупочная комиссия проверяет:

-правильность оформления и состав заявок, наличие всех требуемых к представлению документов и сведений, отсутствие/наличие нарушений установленного в настоящей Документации порядка подачи заявок.

П.3.6.2.3. Документации определено, что по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Заявки, которые:

-не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке.

Таким образом, исходя из содержания Документации, в случае отсутствия в составе заявки участника документов и сведений, предусмотренных подп. «а», «е» п. 3.3.8.2. Документации такая заявка подлежит отклонению, податель заявки не будет допущен к участию в закупочной процедуре.

Частью 1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Учитывая изложенное, в действиях ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выраженные в недопущении, ограничении, устранении конкуренции при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по замене блоков СКЗИ цифровых тахографов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31705495972, закупка №175613).

определилА:

1. Назначить дело №07-16-127/2017 к рассмотрению на «14» декабря 2017 г. на 10 часов 00 минут  по адресу: г. Оренбург, ул.Краснознамённая, д.22, ком.510.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №07-16-127/2017 в качестве заявителя индивидуального предпринимателя «…» «…».

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №07-16-127/2017 в качестве ответчика ПАО «МРСК Волги» в лице филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» «…».  

4. Ответчику представить:                                  

-документально мотивированные письменные пояснения по существу дела;

-договор, заключенный по итогам проведения закупочной процедуры с приложениями, а также документы, подтверждающие исполнение указанного договора (при наличии);

-иные документы, имеющее значение, по мнению лица, в отношении которого возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, для объективного и всестороннего рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Явка участвующих в деле лиц и (или) их представителей (с оригиналом доверенности на участие в рассмотрении дела, а также паспортом), обязательна.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений либо предоставление заведомо недостоверных сведений ч.5 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает ответственность.

 

 

Председатель Комиссии