База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

     Председателя Комиссии –

     Членов Комиссии: 

      в присутствии представителя заявителя: Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг»:  

       в отсутствие представителей ответчика: ГАУЗ «Оренбургский областной наркологический диспансер», уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

        рассмотрев жалобу   ООО «Глобал Мониторинг» на действия ГАУЗ «Оренбургский областной наркологический диспансер»), при проведении открытого электронного аукциона на поставку и оказание услуг по установке систем спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS (извещение № 31502518586),

                                   

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба   Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг»  (вх. № 6475к от 31.07.2015) (далее – заявитель, ООО «Глобал Мониторинг») (460051, г. Оренбург, ул. Автоматики 10/3),  на действия Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной наркологический диспансер» (далее – ГАУЗ «ООКНД»,   заказчик)  при проведении открытого электронного аукциона на поставку и оказание услуг по установке систем спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

             Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы  ООО «Глобал Мониторинг»    Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Закона «О защите конкуренции» заявителю и организатору запроса предложений были направлены уведомления (исх.№ 12090 от 03.08.2015,  исх.№ 12089 от 03.08.2015 от  03.08.2015) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

 Рассмотрение жалобы было назначено на 10.08.2015 на  15 ч. 30 минут.

 Как следует из содержания жалобы ООО «Глобал Мониторинг»:

ООО «Глобал Мониторинг» согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом электронном аукционе, не допущено к участию в данном аукционе по причине указания в заявке неконкретных показателей.

Представитель ООО «Глобал Мониторинг» на заседании Комиссии  на доводах жалобы настаивает, считает, что заявка ООО «Глобал Мониторинг» полностью соответствует условиям аукционной документации.

ЗАУЗ «ООКНД»  представил аукционную документацию и письменные возражения на жалобу  исх.№ 1158 от 04.08.2015 (вх.№ 6692 от 06.08.2015), из которых следует, что  заявка ООО «Глобал Мониторинг» не соответствует п. 20 раздела 1.3 Документации об аукционе, согласно которому «Участники закупки обязаны указать конкретные (точные) показатели, значение «не более» - не допускается.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

УФАС по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

   На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru),  было опубликовано извещение № 31502518586 о проведении открытого электронного аукциона на поставку и оказание услуг по установке систем спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

   Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

   В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о порядке проведения  закупок товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» утверждено протоколом заседания наблюдательного совета государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» № 2 от 29 июня 2015 года. Документация об аукционе в электронной форме на поставку и оказание услуг по установке систем спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS утверждена главным врачом ГАУЗ «ООКНД» В. В. Карпец.

     П. 1.3. «Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкции по её заполнению» п/п 20. содержит  обязательное требование  при описании товара  указывать конкретные (точные) показатели, соответствующие требованиям, указанным в документации.

Проанализировав заявку ООО «Глобал Мониторинг», Комиссия установила, что в сведениях о товаре участником неоднократно указаны неточные сведения о товаре, а именно с формулировкой «не более», «не менее», «может быть».

Таким образом, заявка ООО «Глобал Мониторинг» не соответствует требованиям аукционной документации и руководствуясь п. 19 раздела 1.2 документации, согласно которой основанием для отказа в участии в аукционе являются, в том числе, несоответствие  товаров, работ, услуг требованиям к товарам, работам, услугам, установленным документацией о проведении аукциона, была обоснованно отклонена заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

   Признать жалобу ООО «Глобал Мониторинг»  на действия на действия ГАУЗ «Оренбургский областной наркологический диспансер» при проведении открытого электронного аукциона на поставку и оказание услуг по установке систем спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS (извещение № 31502518586) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

       

 

Председатель Комиссии                                                                    

Члены Комиссии