База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

     Председателя Комиссии –

     Членов Комиссии: 

      в присутствии представителя ответчика: МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33» г. Оренбург,

       в отсутствие представителей заявителя: ООО «ВАРС», уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

        рассмотрев жалобу   ООО «ВАРС» на действия МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33»  при проведении открытого запроса предложений  на ремонт кровли МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33», расположенный по адресу: г.Оренбург, ул. М.Жукова, д. 5 (извещение № 31502613855),

                                   

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба   Общества с ограниченной ответственностью «ВАРС»  (вх. № 6587к от 04.08.2015) (далее – заявитель, ООО «ВАРС») (г. Оренбург, ул. Самолетная, д. 5),  на действия Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 33» г. Оренбурга (далее – МОАУ «НОШ № 33», заказчик) при проведении открытого запроса предложений  на ремонт кровли МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33», расположенный по адресу: г.Оренбург, ул. М.Жукова, д. 5 (извещение № 31502613855).

             Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы  ООО «ВАРС»    Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Закона «О защите конкуренции» заявителю и организатору запроса предложений были направлены уведомления (исх.№ 12324  от 05.08.2015,  исх.№ 12323 от 05.08.2015) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

 Рассмотрение жалобы было назначено на 11.08.2015 на  15 ч. 30 минут.

 ООО «ВАРС» считает требования Заказчика к обеспечению исполнения гарантийных обязательств, установленных в ст. 15 проекта договора строительного подряда, неправомерными ввиду непредставления информации об обеспечении гарантийных обязательств в информационной карте запроса предложений.

Из письменных пояснений МОАУ «НОШ № 33» следует, что в соответствии с п. 1.9.3. Положения, заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о закупке условия об обеспечении исполнения договора, обеспечения гарантийных обязательств. Заказчик в п . 15 проекта договора установил требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств.

Ответчиком представлена копия Приказа № 96 от 07.08.15 г. «Об отмене проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт кровли МОАУ «НОШ № 33».Сведения об отмене размещены на сайте.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

УФАС по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

            На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru),  было опубликовано извещение № 31502613855  о прове

дении открытого запроса предложений  на ремонт кровли МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33».

   Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

   В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

             Положение о закупке муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 33» утверждено председателем наблюдательного совета МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33» Дроновой Е.В. протоколом № 2 от 15.06.2015 г.(далее - Положение).

Согласно п. 1.8.11 Положения при подготовке проекта договора, который является неотъемлемой частью документации о закупках, в него включаются все существенные условия проведения закупки.

Статья 15 проекта договора содержит требование  об обеспечении гарантийных обязательств, что является существенным условием договора. Проект договора является   неотъемлемой частью документации также в силу п. 5 ст. 4 Закона о закупках. Следовательно, требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств предусмотрено документацией и соответствует Положению. 

    Довод жалобы не нашел своего подтверждения в ходе проведения анализа документации о закупке, на основании чего, Комиссия приходит к выводу о его необоснованности.

             При проверке основания для отмены проведения рассматриваемого запроса предложений  Комиссией установлено, что согласно п. 4.1.3 Положения Заказчик вправе на любом этапе  отказаться  от проведения запроса предложений и от заключения договора, разместив сообщение об этом в единой информационной системе на официальном сайте. Следовательно, правовые основания возможности для отмены проводимого запроса предложений у Заказчика предусмотрены Положением. МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33» представлены доказательства  о размещении информации об отмене от проведения закупки на официальном сайте.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

   Признать жалобу ООО «ВАРС»  на действия МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33»  при проведении открытого запроса предложений  на ремонт кровли МОАУ «Начальная общеобразовательная школа № 33» (извещение № 31502613855) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

       

 

Председатель Комиссии                                                                    

 

 Члены Комиссии