База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»; членов Комиссии: «…»,

в отсутствие представителя заявителя общества с ограниченной ответственностью «СК Дельта Макс», извещенного надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела,

в присутствии представителей акционерного общества «Производственное объединение «Стрела»: «…» (доверенность № 42 от 22.03.2016 г.), «…» (доверенность №102 от 03.06.2016 г.),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Дельта Макс» на действия Акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту производственных помещений и мягкой кровли   (извещение № 31603896813),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх.№257 от 12.08.2016 г.; вх.№6747 от 12.08.2016 г.) ООО «СК Дельта Макс» (460000, г.Оренбург, ул.Цветной бульвар, д.7)  (далее - заявитель) на действия АО «Производственное объединение «Стрела» (460005, г.Оренбург, ул.Шевченко, 26) (далее – АО «ПО «Стрела», заказчик, ответчик) при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту производственных помещений и мягкой кровли   (извещение № 31603896813).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление (исх.№11360 от 15.08.2016 г.) о принятии жалобы к рассмотрению.

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов выставлено требование (исх.№11359 от 15.08.2016 г.) о приостановлении закупки до рассмотрения указанной жалобы по существу.

Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

Исходя из содержания жалобы следует что, 28.07.2016 г. заявителем была подана заявка на участие в запросе ценовых котировок, 03.08.2016 г. заказчиком должен был быть размещен протокол рассмотрения заявок, до 12.08.2016 г. протокол рассмотрения заявок на сайте zakupki.gov.ru не размещен.

Представители ответчика на заседании Комиссии не согласились с доводом жалобы, представили письменные возражения (исх.№118/7539 от 19.08.2016 г.) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России (исх.№11359 от 15.08.2016 г.).

  Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей АО «ПО «Стрела», Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

 УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» 135 - ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

18.07.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении  запроса ценовых котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту производственных помещений и мягкой кровли (извещение № 31603896813). Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени) 03.08.2016 г. 16:00.

Согласно ч. 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Аналогичное требование прописано в п.16 ст.17 главы 7 Положения о закупках акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» (новая редакция), утвержденного Советом директоров АО «ПО «Стрела» протоколом №111 от 08.06.2016 г. (далее - Положение о закупках).

В соответствии с п.4.6.1. раздела 4.6. Документации о проведении запроса ценовых котировок для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по ремонту производственных помещений и мягкой кровли, утвержденной Генеральным директором  АО «ПО «Стрела» «…» 18.07.2016 г. (далее – Документация), комиссией в день и в месте, указанные в извещении о проведении запроса ценовых котировок и информационной карте, проводится процедура рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых котировок.

Пунктом 16 информационной карты (приложение №2 к Документации) установлено, что дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок: 03.08.2016 г. в 16.00 часов по местному времени, место рассмотрения оценки и сопоставления заявок: 460005, г.Оренбург, ул.Шевченко, 26.

В соответствии с п.4.6.10. раздела 4.6. Документации на основании результатов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок комиссией оформляется протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых котировок.

Согласно п.4.6.11. раздела 4.6. Документации протокол ведется секретарем комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок, и размещается в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня его подписания.

Следует отметить, что в ч.12 ст.4 Закона о закупках установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в запросе ценовых котировок №2016/303 от 03.08.2016 г. размещен на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru 05.08.2016 г., что подтверждается скриншотами с указанного сайта, представленными представителями ответчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что итоговый протокол был размещен заказчиком на сайте zakupki.gov.ru вовремя, с соблюдением установленных законодательством, а именно Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроков.

Следовательно, довод жалобы заявителя является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобуООО «СК Дельта Макс»»на действия Акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту производственных помещений и мягкой кровли (извещение № 31603896813) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                       «…»

 

    Члены Комиссии                                                                                         «…»