База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»;  членов Комиссии: «…»,

в присутствии представителя заявителя общества с ограниченной ответственность частной охранной организации «Карат» «…» (доверенность от 26.08.2016 г.),

в присутствии представителя акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» «…» (доверенность №102 от 03.06.2016 г.).

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность частной охранной организации «Карат» на действия Акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория «Чайка» АО «ПО «Стрела»  (извещение № 31603873674),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. №46 от 22.08.2016 г.; вх. №7012к от 24.08.2016 г.) общества с ограниченной ответственность частной охранной организации «Карат» (460052, г.Оренбург, ул.70 лет ВЛКСМ, д.18, кв.51) (далее – ООО ЧОО «Карат», заявитель) на действия АО «Производственное объединение «Стрела» (460005, г.Оренбург, ул.Шевченко, 26) (далее – АО «ПО «Стрела», заказчик, ответчик) при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория «Чайка» АО «ПО «Стрела»  (извещение № 31603873674).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление (исх. №12045 от 26.08.2016 г.) о принятии жалобы к рассмотрению.

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов выставлено требование (исх. №12044 от 26.08.2016 г.) о приостановлении запроса ценовых котировок до рассмотрения указанной жалобы по существу.

По мнению заявителя, закупка в виде запроса ценовых котировок (реестровый номер <...> /79) была отклонена неправомерно.

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы, представил письменные возражения (б/н б/д) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России (исх. №12044 от 26.08.2016 г.).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11.07.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении  запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория «Чайка» АО «ПО «Стрела» (извещение №31603873674).

Комиссией установлено, что согласно решения АО «ПО «Стрела» от 29.07.2016г. об отмене закупки в виде запроса ценовых котировок (реестровый номер <...> /79), подписанного генеральным директором «…» и заместителем генерального директора по общим вопросам «…», заказчик принял решение об отказе от проведения запроса ценовых котировок.

Согласно ч. 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В ч.10 ст.18 Главы 8 Положения о закупках акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» (новая редакция), утвержденного Советом директоров АО «ПО «Стрела» протоколом №111 от 08.06.2016 г. установлено, что Общество вправе отказаться от проведения запроса предложений, запроса ценовых котировок, конкурентных переговоров на любом этапе их проведения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что запрос ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория «Чайка» АО «ПО «Стрела»  (извещение № 31603873674) был отменен правомерно, его отмена не является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (исх. №46 от 22.08.2016 г.; вх. №7012к от 24.08.2016 г.) общества с ограниченной ответственность частной охранной организации «Карат» на действия Акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория «Чайка» АО «ПО «Стрела»  (извещение № 31603873674) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»

    Члены Комиссии