База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – <……….>; членов Комиссии: <……….>,  

в присутствии заявителя <……….>. (паспорт <...> и представителя заявителя – <……….>,

в присутствии представителя конкурсного управляющего ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….>: <……….>,

рассмотрев жалобу гр-на <……….> (исх. №б/н от 08.09.2016г., вх. №7579 от 12.09.2016г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….> 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052),

 

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба гр-на <……….> (исх. №б/н от 08.09.2016г., вх. №7579 от 12.09.2016г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №13189 от 14.09.2016г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заказчику выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. №13188 от 14.09.2016г.).

Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/. Рассмотрение жалобы назначено на 16.09.2016г. на 10ч. 00мин.

Из содержания жалобы следует, что заявитель, желая принять участие в торгах, хотел ознакомиться с выставленными на торги транспортными средствами. Согласно информации, содержащейся в объявлении о проведении торгов на сайте www.fedresurs.ru, для ознакомления с имуществом необходимо звонить по указанным телефонам, однако с 22 августа 2016г. телефон не отвечает. На запрос об ознакомлении с имуществом, отправленный заявителем 05.09.2016г., на адрес электронной почты podoleq1@mail.ru, по состоянию на 08.09.2016г. ответ не получен. Ввиду действий организатора торгов внесение задатка в установленные сроки и участие в торгах для заявителя не представляются возможными, т.к. нет информации о состоянии и местонахождении продаваемого имущества. Таким образом, организатор торгов допустил нарушение порядка организации и проведения торгов.

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласилась с доводами жалобы, представила письменные возражения на жалобу и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России (исх. №б/н от 15.09.2016г.).

В связи с необходимостью представления организатором торгов информации, необходимой для рассмотрения жалобы по существу, в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 15ч. 00мин. 16.09.2016г.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте в сети Интернет на сайте www.fedresurs.ru (Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве) было опубликовано сообщение №1213052, а также в газете «Коммерсантъ» - сообщение №1065104,  о проведении организатором торгов – конкурсным управляющим ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.).

На торги было выставлено следующее имущество: лоты №1 - №21 – транспортные средства, находящиеся в залоге у ОАО «Россельхозбанк»; лот №22 – транспортные средства, находящиеся в залоге у ООО «Центр управления бизнесом».

В соответствии с ч.3 ст.139 Федерального закона 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника, конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 110 и ст. 111 Закона о несостоятельности (банкротстве).

В силу ч.14 ст.110 Закона о несостоятельности (банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно аукционной документации предварительное ознакомление участников с имуществом осуществляется в рабочие дни, по адресу: г. Оренбург, ул. Гая, 23а, с 08-00 до 15-00 (мск) по тел.: (3532)78-38-25, <……….>.

05.09.2016г. <……….> обратился к конкурсному управляющему ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> по электронной почте (<……….>) с письменным запросом (№б/н) с просьбой предоставить для ознакомления информацию по лотам, выставленным на указанные выше торги: пробег транспортных средств, год изготовления, отчет об оценке, находится ли транспортное средство в аренде, фактическое местонахождение, имеющиеся недостатки.

Ответ на данный запрос был направлен конкурсным управляющим ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> 12.09.2016г. на электронную почту <……….> по адресу: <……….> с указанием всей информации.

Факт получения указанного письма в ходе рассмотрения дела подтвердили заявитель и его представитель.

Вместе с тем Комиссией установлено, что 30.08.2016г. представитель заявителя в целях реализации своего права на предварительное ознакомление с имуществом, выставленным на торги, хотел провести осмотр указанного имущества, оценить его реальное состояние, для формирования и подачи заявки на участие в торгах.

Однако, конкурсный управляющий ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> пояснил представителю заявителя, что ознакомление с имуществом (транспортными средствами) невозможно, так как транспортные средства эксплуатируются хранителем данных средств. Поскольку факт эксплуатации (использования) хранителем транспортных средств только выявлен конкурсным управляющим направлено соответствующее заявление в правоохранительные органы. То есть представителем заявителя не был проведен предварительный осмотр имущества, выставленного на торги.

Вместе с тем, в материалы дела представителем конкурсного управляющего ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> была представлена копия журнала об ознакомлении участников (потенциальных участников) с имуществом, подлежащим реализации на торгах, согласно которого 5 участников (потенциальных участников) ознакомились с имуществом, выставленным на торги по извещению №1213052.   

В соответствии с п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что конкурсным управляющим ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> были нарушены требования ч.14 ст.110 Закона о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Комиссией установлено нарушение п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в создании участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, путем доступа к информации, что привело ограничению конкуренции при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052).

Жалоба гр-на <……….> является обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр-на (исх. №б/н от 08.09.2016г., вх. №7579 от 12.09.2016г.) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Транспортная компания «Партнер» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052)обоснованной.

2. Организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Транспортная компания «Партнер» выдать предписание:

• об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052) и продлить срок подачи заявок на участие в указанных торгах;

- обеспечить возможность предварительного ознакомления участников (потенциальных участников) с имуществом, выставленным на открытый аукцион в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052).

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   <……….>

   

Члены Комиссии                                                                                          <……….>

Предписание по делу № 07-16-152/2016

о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <……….>; членов Комиссии: <……….>,

руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 16.09.2016г. по делу №07-16-152/2016,

 

предписывает:

 

1. Организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Транспортная компания «Партнер» <……….> совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения торгов, для чего:

- в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания, отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052);

- продлить срок подачи заявок на участие в указанных торгах;

- обеспечить возможность предварительного ознакомления участников (потенциальных участников) с имуществом, выставленным на открытый аукцион в электронной форме по продаже имущества ООО «Транспортная компания «Партнер» по лотам 1-22 (<……….>, 460507, Оренбургская область, Оренбургский р-он, п. Пригородный, ул. Горная, 6Б.; банкрот по Решению Арбитражного суда Оренбургской обл. по делу № А47-3827/2013 от 14.02.2014 г.) (извещение №1213052).

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента исполнения предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение, в том числе сообщение (объявление) о проведении торгов, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, копию журнала об ознакомлении участников (потенциальных участников) с имуществом, подлежащим реализации на торгах.             

 Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его выдачи.

 

          Примечание: неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

 

Председатель Комиссии                                                              <……….>

 

Члены Комиссии                                                                                    <……….>