Решение б/н Решение по делу № 07-16-16/2015 от 12 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе: «<…..>»,
в присутствии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Уральская нефтехимическая компания»: «<…..>»,
в присутствии представителя заказчика - муниципального казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования «город Оренбург»: «<…..>»,
рассмотрев жалобу № 16 от 28.01.2015 г. (вх.№ 478к от 29.01.2015 г.) общества с ограниченной ответственностью «Уральская нефтехимическая компания» на действия организатора торгов муниципального казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования «город Оренбург» при проведении запроса предложений на поставку моторного масла Gazpromneft Diesel Extra 15W40 (извещение № 31501911455) путем нарушения порядка проведения торгов,
УСТАНОВИЛА:
29.01.2015 года в Оренбургское УФАС России поступила жалоба № 16 от 28.01.2015 г. общества с ограниченной ответственностью «Уральская нефтехимическая компания» (далее – заявитель, ООО «Уральская нефтехимическая компания», ООО «УНХК») на действия по нарушению порядка проведения торгов организатором торгов - муниципальным казенным предприятием «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования «город Оренбург» (далее – ответчик, заказчик, организатор торгов, МКП «ОПП») при проведении запроса предложений на поставку моторного масла Gazpromneft Diesel Extra 15W40 (извещение № 31501911455).
Из жалобы следует, что при проведении МКП «ОПП» запроса предложений на поставку моторного масла Gazpromneft Diesel Extra 15W40 (извещение № 31501911455) заявка ООО «Уральская нефтехимическая компания» была необоснованно отклонена. Заявитель полагает, что его заявка соответствует п. 4.2 документации о проведении запроса предложений.
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю Оренбургским УФАС России направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 1180 от 02.02.2015 г.), заседание комиссии назначено на 05.02.2015 г.
В порядке ч. 11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов выставлено требование о приостановлении запроса котировок до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх.№ 1181 от 02.02.2015 г.).
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика нарушения не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях № 74-10 от 03.02.2015 г. на жалобу № 16 от 28.01.2015 г., пояснил, что подготовленное ООО «УНХК» предложение не содержит подтверждения поставки моторного масла в количестве 6 000 литров; указанная в предложении фасовка противоречит указанному в ней объему, невозможно определить за какую единицу указана стоимость в руб. с НДС в размере 15 990 руб.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
П. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон о закупках) закреплено, что общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг субъектами естественных монополий устанавливает настоящий закон.
В ст. 2 Закона о закупках установлено, что заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке) (ч. 1 ст. 2 закона о закупках). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона о закупках).
15.03.2014 г. директором МКП «ОПП» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования «город Оренбург» (далее по тексту – Положение), разделом 8 которого предусмотрена такая форма проведения закупки как закупка путем проведения запроса предложений. В п. 8.7 Положения закреплено правило отклонения предложения, если оно не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений.
МКП «ОПП» 13 января 2015 года на сайте http://zakupki.gov.ru/ разместило извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку масла моторного для нужд МКП «ОПП», в котором определило наименование продукции моторное масло Gazpromneft Disel Extra 15W40 в количестве 6000 литров, начальную максимальную цену договора: 492 000 рублей.(82,00 рубля за 1 литр) и другие условия поставки.
В документации о проведении запроса предложений закреплены следующие обязанности участника процедуры:
«4.1. Направить заказчику Анкету участника закупки (Форма №1) на фирменном бланке.
4.2. Подготовить предложение на фирменном бланке, по одному лоту или нескольким лотам, содержащую следующую информацию:
4.2.1. Наименование продукции.
- Количественные характеристики продукции.
- Полные технические характеристики, функциональные (потребительские) свойства продукции.
- Место, условия и сроки поставки.
- Стоимость продукции с учётом НДС.
- Форма, сроки и порядок оплаты.
- Прочие сведения, подтверждающие квалификацию Участника и качество продукции по запросу заказчика (сертификаты соответствия, технические условия, свидетельства, паспорта на продукцию, дилерские сертификаты, разрешения Ростехнадзора на применение)».
В предложении, подготовленном ООО «УНХК» указано:
- наименование: масло моторное Gazpromneft Disel Extra 15W40
- изготовитель: ООО «Газпромнефть-СМ»
- фасовка (л): 216,50
- объем (л): 205
- стоимость в руб. с НДС за единицу: - 15 990-00
- стоимость в руб. с НДС за 1 л.: 78-00.
Указанная в предложении ООО «УНХК» фасовка противоречит указанному в ней объему, невозможно определить за какую единицу указана стоимость в руб. с НДС в размере 15 990 руб. Предложение, подготовленное ООО «УНХК» не содержит в нарушение п. 4.2.2 и п. 4.2.5 документации о проведении запроса предложений количественных характеристик продукции и стоимость продукции с учётом НДС. Предложение ООО «УНХК» не подтверждает поставку моторного масла в количестве 6 000 литров (такое количество указано в извещении о проведении запроса предложений), на основании данного предложения заказчику невозможно определить предлагаемую заявителем цену.
Исходя из изложенного, указание МКП «ОПП» в протоколе от 20.01.2015 г. о результатах процедуры закупки по извещению от 13.01.2015 г. на не соответствие заявки ООО «УНХК» п. 4.2 документации о проведении запроса предложений правомерно, следовательно, жалоба заявителя является необоснованной.
Руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу № 16 от 28.01.2015 г. (вх.№ 478к от 29.01.2015 г.) общества с ограниченной ответственностью «Уральская нефтехимическая компания» на действия организатора торгов - муниципального казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования «город Оренбург» при проведении запроса предложений на поставку моторного масла Gazpromneft Diesel Extra 15W40 (извещение № 31501911455).
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражном суде.
Председатель Комиссии «<…..>»
Члены Комиссии «<…..>»