Решение б/н Решение по делу № 07-16-168/2016 от 17 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №12 от 14.01.2016г.), в составе:
Председателя Комиссии –«<…>»;
членов Комиссии: «<…>»,
в присутствии:
- представителей заявителя: «<…>»,
Предписание по делу № 07-16-168/2016
о совершении действий, направленных на устранение нарушения
порядка проведения торгов
«11» октября 2016 г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №12 от 14.01.2016г.), в составе:
Председателя Комиссии –«<…>»;
членов Комиссии: «<…>»,
руководствуясь п. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», на основании решения от 11 октября 2016 по делу № 07-16-168/2016,
предписывает:
1. Организатору торгов – руководителю ликвидационной комиссии Чикризову А.Н. совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения торгов в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего предписания для чего: аннулировать торги по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>»), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение №8: нежилое, общая площадь168 кв.м., этаж 1).
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента исполнения, представив документы, подтверждающие его исполнение.
Примечание: неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»
- представителей ответчика: «<…>»,
рассмотрев жалобу Гориной Н.Н. на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ «Лист» Чикризова А.Н. при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН 5609036860),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба («<…>») Гориной Н.Н. («<…>») (далее –заявитель) на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ «Лист» Чикризова А.Н. («<…>») (далее – ответчик, организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН 5609036860).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы Гориной Н.Н. Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» заявителю и руководителю ликвидационной комиссии были направлены уведомления о приостановлении торгов («<…>») до рассмотрения жалобы по существу, информация о жалобе размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.
Из содержания жалобы следует:
Заявитель считает, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ «Лист» утверждено председателем правления ТСЖ «Лист» Теслиным А.А., который в настоящий момент не является председателем правления ТСЖ «Лист».
В положении установлен задаток для участия в аукционе в размере 5 (пять) процентов начальной цены продажи имущества, данное требование по мнению заявителя нарушает его законные права и интересы. Согласно положению извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором торгов не позднее, чем за тридцать дней до их проведения в печатном органе по месту нахождения ТСЖ «Лист», вместе с тем, извещение о проведении торгов по месту нахождения ТСЖ «Лист» не размещалось.
Заявитель поддержал доводы жалобы на заседание Комиссии и пояснил, что в Дзержинском районном суде г. Оренбурга обжалуется протокол о выборе ликвидационной комиссии (протокол №«<…>»), в части признания решения общего собрания ничтожным.
Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе («<…>») и документы, затребованные уведомлением («<…>») Оренбургского УФАС России.
Комиссией был объявлен перерыв до 06.10.2016г. 14 часов 30 минут для предоставления дополнительной информации от заявителя и ответчика.
После перерыва заявитель и ответчик предоставили дополнительную информацию.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно п.1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствие с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).
Руководителем ликвидационной комиссии в газете «Оренбуржье» было опубликовано извещение о проведение аукциона по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>»), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение №8: нежилое, общая площадь168 кв.м., этаж 1).
Исходя из содержания ч.1 и п.2 ч.2 ст.145 Жилищного кодекса РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.
В соответствии с ч.3 ст.62 Гражданского кодекса РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.
Согласно протоколу №«<…>» (далее – Протокол №«<…>») была назначена ликвидационная комиссия для проведения процедуры ликвидации ТСЖ «Лист». Председателем ликвидационной комиссией был назначен Чикризов А.Н.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Лист», Чикризов А.Н. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В силу ч.4 ст.62 Гражданского кодекса РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
В соответствии с ч.4 ст.63 Гражданского кодекса РФ, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.
Комиссия установила, что в Дзержинском районном суде г. Оренбурга по иску Гориной Н.Н. обжалуется протокол №«<…>», в части признания решения общего собрания ничтожным. На момент заседания Комиссии протокол №«<…>» не отменен и не признан ничтожным. Кроме того, согласно определению Дзержинского районного суда г. Оренбурга, суд не приостановил процесс ликвидации ТСЖ «Лист» и не запретил ликвидационной комиссии проводить торги по продаже имущества ТСЖ «Лист».
Комиссия, проанализировав предоставленные документы, установила, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>») (далее – Положение о проведение торгов) утверждено председателем правления ТСЖ «Лист» Теслином А.А., полномочия которого на утверждения Положения о проведение торгов не подтверждены.
В данном случае, Комиссия считает, обязанность по проведению указанных торгов возложена на ликвидационную комиссию, в том числе на руководителя ликвидационной комиссии Чикризова А.А., который в свою очередь должен был утвердить Положение о проведении торгов.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>») утверждено ненадлежащим образом. В связи с этим, проведение торгов по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>»), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение №8: нежилое, общая площадь168 кв.м., этаж 1), на основании вышеуказанного Положения является неправомерным. Комиссия признает жалобу обоснованной.
Комиссия делает вывод о необходимости выдачи предписания организатору торгов об аннулирование вышеуказанных торгов.
Руководствуясь статьями 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу («<…>») Гориной Н.Н. («<…>») на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ «Лист» Чикризова А.Н. («<…>») при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН 5609036860), обоснованной.
- Выдать организатору торгов – руководителю ликвидационной комиссии Чикризову А.Н. предписание об аннулирование торгов по продаже имущества ТСЖ «Лист» (ИНН«<…>»), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение №8: нежилое, общая площадь168 кв.м., этаж 1).
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»