База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

      Председателя Комиссии – …

Членов Комиссии:  …

в отсутствие:

- представителя заявителя: общество с ограниченной ответственностью «ЦентроСнаб» (…), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела;

в присутствии представителей ответчика – Открытого акционерного общества Производственного объединения «Стрела» ….,

рассмотрев жалобу   ООО «ЦентроСнаб» …  на действия ОАО «ПО «Стрела» …, при проведении запроса предложений на поставку горюче – смазочных материалов для нужд ОАО «ПО «Стрела» по лотам № 3, № 4, (номер извещения № 31501926269),

                                   

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба  от ООО «ЦентроСнаб» … (далее - заявитель) …,  на действия ОАО «ПО «Стрела» (далее - ответчик) …, при проведении запроса предложений на право заключения договоров на поставку горюче – смазочных материалов для нужд ОАО «ПО «Стрела» по лотам № 3, № 4 (номер извещения № 31501926269).

             Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы ООО «ЦентроСнаб», Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и  организатору открытого конкурса были направлены уведомления о приостановлении проведения запроса предложений до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу …), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.

Заявитель ООО «ЦентроСнаб» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные возражения на жалобу исх. .) и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России … Также на обозрение Комиссии Оренбургского УФАС России, были предоставлены оригиналы заявок участников данного запроса предложений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

   УФАС по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

         Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

          На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru), а также на сайте заказчика (www.pa-strela.com) 19.01.2015 г. было опубликовано извещение № 31501926269 о проведении запроса предложений на право заключения договоров на поставку горюче – смазочных материалов для нужд ОАО «ПО «Стрела» по лотам.

        Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

        В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Советом директоров ОАО «ПО «Стрела» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Стрела» (Протокол № 91 от 29.04.2014) (далее - Положение). Положение размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru.

Главой 5 указанного Положения предусмотрен способ закупки путем проведения запроса предложений.

    Закупочная документация о проведении запроса предложений на право заключения договоров на поставку горюче – смазочных материалов для нужд ОАО «ПО «Стрела» по лотам (далее - документация), утверждена генеральным директором ОАО «ПО «Стрела» 15.01.2015 г.

Закупочная документация, подготовлена в соответствии с Положением о закупках.

Закупочная документация о запросе предложений содержит требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения соответствия, установленным требованиям (пункт 4.2), , порядок оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений (пункт 4.7).

П.п. 5 п. 4.2.2. документации,  установлено, что предложение на участие в запросе предложений, должно содержать  сроки (периоды) поставки товара.

    Пунктом 4.7.8. Документации, определены критерии оценки Предложений участников. Порядок оценки и сопоставления заявок проводится по бальной системе, минимальное значение в баллах присваивается участнику запроса предложений, предложившему максимальный срок поставки товара, максимальное значение в баллах, присваивается участнику запроса предложений, предложившему минимальный срок поставки товара.

Приложением №3 к Документации, установлена форма, в соответствии с которой участник подготавливает свое предложение на участие в  запросе предложений.

Пунктом 2.3. Приложения №3 установлено, что участником в предложении указывается конкретный срок в пределах установленного в документации п. 4.7.8 запроса предложений минимального и максимального сроков.

      Документацией установлены следующие сроки:

   по лоту №3: минимальный срок поставки товара - 3 рабочих дня после получения заявки от Покупателя;

  максимальный срок поставки товара - 5 рабочих дней после получения заявки от Покупателя;

   по лоту №4: минимальный срок поставки товара - 5 рабочих дня после получения заявки от Покупателя;

максимальный срок поставки товара - 15 рабочих дней после получения заявки от Покупателя.

  Комиссия, рассмотрев заявку ООО «ЦентроСнаб» установила, что в заявке в пункте 2.3 общество указало: минимальный срок поставки товара (5 рабочих дней после получения заявки от покупателя), максимальный срок поставки товара (15 рабочих дней после получения заявки от покупателя).

Комиссия пришла к выводу, что в предложении ООО «ЦентроСнаб» не был указан конкретный срок поставки товара. Данное обстоятельство противоречит п. 4.7.8 Документации, следовательно, делает невозможным провести оценку и сопоставление данной заявки.

    На основании изложенного, Комиссия делает вывод, о том, что заказчик правомерно отклонил заявку ООО «ЦентроСнаб», так как заявка не соответствует требованиям закупочной документации, таким образом, в рассматриваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения Закона о закупках № 223 - ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                 Признать жалобу ООО «ЦентроСнаб» …,  на действия ОАО «ПО «Стрела» …, при проведении запроса предложений на право заключения договоров на поставку горюче – смазочных материалов для нужд ОАО «ПО «Стрела» по лотам № 3, № 4 (номер извещения № 31501926269), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии       …

Члены Комиссии                                                                                                  …