База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – <…………>; членов Комиссии: <…………>

в отсутствие представителя гр-на <…………>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть»: <………….>,

рассмотрев жалобу <………….> на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д.30а) при проведении открытого конкурса на «Оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников предприятия (ДМС)» для нужд ГУП «ОКЭС» (извещение №31604240536),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба <………….> на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее - ГУП Оренбургской области «ОКЭС») (460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д.30а) при проведении открытого конкурса на «Оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников предприятия (ДМС)» для нужд ГУП «ОКЭС» (извещение №31604240536).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №16090 от 07.11.2016г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов выставлено требование о приостановлении закупки до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. №16091 от 07.11.2016г.).

Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

Исходя из содержания жалобы следует, что действия заказчика (организатора торгов) при проведении данной закупки противоречат положениям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы и представил письменные пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России по указанной закупке (исх. №15/5973 от 09.11.2016г.).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона №135 - ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

24.10.2016г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru заказчиком (организатором торгов) – ГУП Оренбургской области «ОКЭС» было размещено извещение №31604240536 о проведении открытого конкурса на «Оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников предприятия (ДМС)» для нужд ГУП «ОКЭС».

Пункт 1 ч.2 ст.1 Закона о закупках гласит, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в т.ч. государственными унитарными предприятиями.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссия установила, что закупка, проводимая ГУП Оренбургской области «ОКЭС» на «Оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников предприятия (ДМС)» для нужд ГУП «ОКЭС» (извещение №31604240536), была осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, доводы жалобы заявителя о том, что указанная закупка противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются необоснованными.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <………….> на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д.30а) при проведении открытого конкурса на «Оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников предприятия (ДМС)» для нужд ГУП «ОКЭС» (извещение №31604240536) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                            <………….>

 

Члены комиссии