База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»; членов Комиссии: «…»,

в отсутствие представителя заявителя ИП Гончарова Владимира Дмитриевича, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя ответчика ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» «…» (доверенность от 25.11.2016 г.),

рассмотрев жалобу ИП Гончарова Владимира Дмитриевича на действия ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту внешнего резервного электроснабжения КЛ-0,4кВ, электрощитовой педиатрического корпуса ГБУЗ "ОКПЦ" (извещение № 31604115306),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. № 042\16 от 13.11.2016; вх. № 9449к от 18.11.2016) ИП Гончарова Владимира Дмитриевича (462433, Оренбургская область, г.Орск, ул.Б.Хмельницкого, д.3, кв.84)  (далее - заявитель) на действия ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» (460051, Оренбургская область, г.Оренбург, пр.Гагарина, д.23) (далее – заказчик, ответчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту внешнего резервного электроснабжения КЛ-0,4кВ, электрощитовой педиатрического корпуса ГБУЗ "ОКПЦ" (извещение № 31604115306).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №16875 от 23.11.2016 г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатору торгов выставлено требование о приостановлении открытого аукциона в электронной форме до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. №16876 от 23.11.2016 г.).

Исходя из содержания жалобы следует, что заказчиком в документации недостоверно указано время окончания срока подачи заявок, время окончания срока рассмотрения заявок, время рассмотрения предложений участников закупки.

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласилась с доводами жалобы, представила письменные пояснения (исх. № 1327 от 25.11.2016 г.) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России (исх. №16876 от 23.11.2016 г.).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона №135 - ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках № 223-ФЗ), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

20.09.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту внешнего резервного электроснабжения КЛ-0,4кВ, электрощитовой педиатрического корпуса ГБУЗ "ОКПЦ"  (извещение № 31604115306).

Согласно ч. 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии ч.2 ст.2 Закона о закупках №223-Ф3 положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В п.7 ч.9 ст.4 Закона о закупках №223-Ф3 установлено, что в извещении о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Согласно п.8 и п.11 ч.10 ст.4 Закона о закупках №223-Ф3 в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» (ГБУЗ «ОКЦП») (далее – Положение о закупках) согласовано главным врачом «ГБУЗ «ОКПЦ» «…» 30.11.2015 г., утверждено Министром здравоохранения Оренбургской области «…» 30.11.2015 г.

Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внешнего резервного электроснабжения КЛ-0,4кВ, электрощитовой педиатрического корпуса ГБУЗ "ОКПЦ" утверждена главным врачом «ГБУЗ «ОКПЦ» «…» 27.10.2016 г. (далее - документация).

Комиссией установлено, что, согласно извещению № 31604115306, размещенному заказчиком 20.09.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания срока подачи заявок на участие – 14.11.2016 г. в 08:00 (МСК+2), дата и время рассмотрения заявок – 16.11.2016 г. в 13:00 (МСК+2), дата и время подведения итогов - 18.11.2016 г. в 13:00 (МСК+2).

В пунктах 17, 18, 20 документации установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 14.11.2016 г. в 10:00 (местное время), дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 16.11.2016 г. в 15:00 (местное время), дата рассмотрения предложений участников закупки, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме - 18.11.2016 г. в 15:00 (местное время).

Комиссия считает, что несоответствия во времени, указанном заказчиком, отсутствуют, время в извещении установлено с учетом разницы часовых поясов, с указанием в скобках «МСК+2» в связи с тем, что извещение формируется через личный кабинет Автоматизированной системы торгов СБЕРБАНК-АСТ (http://utp.sberbank-ast.ru/), которая работает по московскому времени. В документации указано местное время, что соответствует московскому времени, указанному в извещении.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение Закона о закупках №223-Ф3, следовательно, довод жалобы заявителя необоснованный.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Гончарова Владимира Дмитриевича на действия ГАУЗ «Оренбургский областной клинический кожно-венерологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту внешнего резервного электроснабжения КЛ-0,4кВ, электрощитовой педиатрического корпуса ГБУЗ "ОКПЦ" (извещение №31604115306) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   «…»

 

Члены Комиссии