Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Председателя Комиссии  -  (…)

         Членов комиссии: (…)

           в присутствии заявителя -  физические лица (…)

в присутствии  ответчика – СНТ «Мичуринец-50»- (…)

в присутствии представителя заинтересованного лица – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»: (…)

в присутствии представителя лица, располагающего сведениями -  ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть»: (…),

в присутствии представителя заинтересованного лица - ООО «КЭС Оренбуржья»: (…) ,

рассмотрев дело №07-16-21/2015 по признакам нарушения СНТ «Мичуринец-50»  п. 4  ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения  жилых домов, расположенных на территории СНТ «Мичуринец-50» по ул. Яблоневая  (по заявлениям: (…) в результате которого произошло отключение  электрической энергии в декабре 2014 года, в январе 2015 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступили заявления физических лиц: (…) (далее – заявители) по отключению в принадлежащих им  домах, расположенных на территории садового некоммерческого товарищества  «Мичуринец-50» (г.Оренбург, ул. Туркестанская, 45, 204, ИНН 5612015926,  далее – СНТ «Мичуринец-50», ответчик)   электроэнергии  19.12.2014 года, 23.01.2015 года.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и заявителями заключены договоры энергоснабжения.  Энергопринимающие устройства жилых домов заявителей расположенных на территории  СНТ «Мичуринец-50»  опосредованно присоединены к электрическим сетям ГУП «ОКЭС» через электроустановки  СНТ «Мичуринец-50».

На балансе СНТ «Мичуринец-50» находится электросетевое хозяйство: КЛ-6 кВ марки АВВГ-120=15м., КЛ-6 кВ марки РВС-95, 15м, воздушная линия 6 кВ марки АС-35, 960 м, КЛ-6 марки РВС-95, 20 м от опоры № 1Л 6 кВ ЮЗ-9 в сторону ТП 1473, ТП 1473.

СНТ «Мичуринец-50»  не обладает статусом сетевой организации, а является  владельцем электросетевого хозяйства, через которые  осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов заявителей.

В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе и невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электрической энергии подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.

В целях пресечения нарушения законодательства об электроэнергетике было возбуждено дело № 07-16-21/2015 в отношении СНТ «Мичуринец-50» по признакам  нарушения  ч.  4 ст. 26  Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Заявители поддержали доводы, изложенные в заявлении, и считают, что СНТ «Мичуринец-50», как владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует  перетоку электрической энергии, незаконно отключило электрическую энергию в домах, расположенных на территории СНТ, при том, что оплата за электроэнергию заявителями осуществлялась надлежащим образом, что привело к нарушению их прав.

 Ответчик с доводами, изложенными в заявлении, не согласился и считает, что  не нарушил законодательство, ссылаясь на решение общего  собрания садоводов, согласно  которому, трансформаторную подстанцию в связи сезонным использованием решено отключить на зимнее время, а те, кто желает пользоваться электричеством в зимнее время, должны написать заявление. Таких заявлений от заявителей не поступало. Кроме того, учитывая, что они не являются членами СНТ, у них отсутствуют соглашение о пользовании электрическими сетями СНТ, как общим имуществом садоводов.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что СНТ «Мичуринец-50», как владелец объектов электросетевого хозяйства, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии.

Представитель ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее – ГУП «ОКЭС») пояснил, что режима ограничения потребления электрической  энергии в отношении СНТ «Мичуринец-50» не вводило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…) заключен договор энергоснабжения (…) в отношении жилого дома по адресу: (…) СНТ «Мичуринец-50».

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…)заключен договор энергоснабжения (…)в отношении жилого дома по адресу: ул.Яблоневая,  СНТ «Мичуринец-50». Задолженности по оплате за электроэнергию (…) не имеет, согласно счету и квитанции по оплате за декабрь 2014 год.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…) заключен договор энергоснабжения (…) в отношении жилого дома по адресу: ул.Яблоневая,  СНТ «Мичуринец-50». Задолженности по оплате за электроэнергию (…) не имеет согласно справке, выданной ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Жилые дома, находящиеся  по адресу СНТ «Мичуринец-50» и принадлежащие заявителям, опосредованно присоединены к электрическим сетям ГУП «ОКЭС» через электроустановки  СНТ «Мичуринец-50».

Согласно п. 30 Правил № 442, если   энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не несет ответственность за действия СНТ «Мичуринец-50».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, СНТ «Мичуринец-50»  зарегистрировано 28.03.1977г.  при создании.

На балансе СНТ «Мичуринец-50» находится электросетевое хозяйство: КЛ-6 кВ марки АВВГ-120=15м., КЛ-6 кВ марки РВС-95, 15м, воздушная линия 6 кВ марки АС-35, 960 м, КЛ-6 марки РВС-95, 20 м от опоры № 1Л 6 кВ ЮЗ-9 в сторону ТП 1473, ТП 1473.

Технологическое присоединение электроустановки СНТ «Мичуринец-50» (ТП 1473) к сетям ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть»  осуществлено опосредованно через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Газовик» и подтверждено актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 05.05.2010 г.

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Правила № 442), для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами № 442, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Во исполнение указанной нормы  между ОАО «Оренбургэнергосбыт» и ГУП «ОКЭС» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (…)   для СНТ «Мичуринец-50».

СНТ «Мичуринец-50» не обладает статусом сетевой организации, а является только владельцем электросетевого хозяйства, через которые  осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов заявителей. Действия СНТ «Мичуринец-50» по препятствованию перетоку электрической энергии, связанные с отключением электрической энергии в домах, принадлежащих заявителям и расположенных на территории СНТ «Мичуринец-50» ущемляют интересы (…)

Согласно п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В то же время материалами дела установлено, что в соответствии с протоколом правления СНТ «Мичуринец-50» от 12.05.2014 г.,  между СНТ «Мичуринец-50» и  обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья»  (г.Оренбург, ул.Привольная,41, далее – ООО «КЭС Оренбуржья») заключен договор аренды движимого имущества (…) Согласно дополнительному соглашению к названному договору  (…)  объекты движимого имущества передаваемого Арендатору – ООО «КЭС Оренбуржья» арендодателем - СНТ «Мичуринец-50» является электросетевое хозяйство, принадлежащее СНТ «Мичуринец-50». Согласно Акту приема-передачи электрооборудования от (…) подтверждается факт передачи электрооборудования  от СНТ «Мичуринец-50» к ООО «КЭС». В связи с чем переоформлены акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, право владения электросетевым хозяйством СНТ «Мичуринец-50» перешло к ООО «КЭС Оренбуржья». ООО «КЭС Оренбуржья» с 01 января 2015 г. осуществляет техническое обслуживание переданного электрооборудования.

Приказом № 108-э/э от 09.12.2014 г. департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для ООО «КЭС Оренбуржья» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2015 по 31.12.2015 г.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ  «О естественных монополиях» ООО «КЭС Оренбуржья», оказывая услуги по передаче электрической энергии по утвержденному тарифу,  является сетевой организацией.  Ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства несет сетевая  организация.

 

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к следующему выводу, что в действиях СНТ «Мичуринец-50» отсутствует нарушение части п. 4  ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Руководствуясь статьей 23, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение дела № 07-16-21/2015  в отношении СНТ «Мичуринец-50» прекратить  в связи с отсутствием нарушения Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

   

Председатель Комиссии                                                                      (…)