Решение б/н РЕШЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № 07-16-28/2015 ... от 26 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 12.01.201 г. г.Оренбург
В полном объеме решение изготовлено 26.01.2016г.
Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии,
Членов Комиссии:
в присутствии представителя ответчика – ООО «КЭС Оренбуржья»:
в присутствии заинтересованных лиц: (…)
рассмотрев дело № 07-16-28/2015 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» (460019, г.Оренбург, ул. Привольная, д. 41) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в необоснованном прекращении подачи электрической энергии в дома, расположенные на территории СНТ «Мичуринец-50» в январе 2015 года, что привело к ущемлению интересов (…)
УСТАНОВИЛА:
Комиссией Оренбургского УФАС России при рассмотрении дела № 07-16-21/2015 о нарушении законодательства об электроэнергетике в отношении СНТ «Мичуринец-50» усмотрены признаки нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья».
Дело № 07-16-21/2015 было возбуждено по заявлениям физических лиц (…) (заявители, потребители электрической энергии) по поводу отключения электроэнергии в декабре 2014 года, в январе 2015 года в принадлежащих им домах, расположенных на территории СНТ «Мичуринец-50», в отношении СНТ «Мичуринец-50», как владельца электросетевого хозяйства СНТ и ответственного за осуществление перетока электрической энергии в дома, расположенные на территории СНТ. Комиссией принято решение о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения в действиях СНТ «Мичуринец-50», в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что электросетевое оборудование СНТ «Мичуринец-50» передано в аренду по договору аренды движимого имущества ООО «КЭС Оренбуржья».
В соответствии с протоколом правления СНТ «Мичуринец-50» от 12.05.2014 г., между СНТ «Мичуринец-50» и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная энергетическая система Оренбуржья» (г.Оренбург, ул.Привольная,41, далее – ООО «КЭС Оренбуржья») заключен договор аренды движимого имущества № 16/А от 01.07.2014г. Согласно дополнительному соглашению к названному договору от 05.11.2014г. объекты движимого имущества передаваемого Арендатору – ООО «КЭС Оренбуржья» арендодателем - СНТ «Мичуринец-50» является электросетевое хозяйство, принадлежащее СНТ «Мичуринец-50». Согласно Акту приема-передачи электрооборудования от 01.01.2015 г. к договору аренды движимого имущества № 16/А-2014 от 01.07.2014 г. подтверждается факт передачи электрооборудования от СНТ «Мичуринец-50» к ООО «КЭС». В связи с чем переоформлены акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Таким образом, право владения электросетевым хозяйством СНТ «Мичуринец-50» перешло к ООО «КЭС Оренбуржья». ООО «КЭС Оренбуржья» с 01 января 2015 г. осуществляет техническое обслуживание переданного электрооборудования и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
Приказом № 175-э/э от 30.12.2014 г. департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для ООО «КЭС Оренбуржья» установлен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям Оренбургской области.
Приказом № 108-э/э от 09.12.2014 г. департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для ООО «КЭС Оренбуржья» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями с 01.01.2015 по 31.12.2015 г.
В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ООО «КЭС Оренбуржья», оказывая услуги по передаче электрической энергии по утвержденному тарифу, является сетевой организацией. Ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства несет сетевая организация.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «КЭС Оренбуржья» является хозяйствующим субъектом в смысле п. 5 ст. 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и СНТ «Мичуринец-50» заключен договор энергоснабжения № 85857 от 01.05.2014 г.
Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…) заключен договор энергоснабжения № (…) .
Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…) заключен договор энергоснабжения.
Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и (…) заключен договор энергоснабжения № (...).
Договор от 01.11.2012 № 0964-01 оказания услуг по передаче электрической энергии заключен между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть». Дополнительным соглашением № 68/14 от 07.07.2014 в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 0964-01 была внесена точка поставки СНТ «Мичуринец- 50».
Согласно Дополнительному соглашению от 12.03.2015 г. № 113/15 в Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 0964-01 от 01.11.2012 внесены изменения в отношении точек поставки и включены точки поставки по лицевым счетам (…)
На основании дополнительного соглашения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет вычитание объемов потребления заявителей из договора энергоснабжения № 85857, что подтверждается счетом № 19 (договор № …) от 30.04.2015.
Жилые дома, находящиеся по адресу СНТ «Мичуринец-50» и принадлежащие заявителям, опосредованно присоединены к электрическим сетям ГУП «ОКЭС» через электроустановки ООО «КЭС Оренбуржья».
ООО «КЭС Оренбуржья» передано право владения и пользования электросетевым хозяйством СНТ «Мичуринец-50» на основании договора аренды движимого имущества № 16/А-2014 от 01.07.2014 г.
Согласно п. 2.3.1 договора № 16/А-2014 ООО «КЭС Оренбуржья» обеспечивает надежное электроснабжение СНТ. В силу п. 2.3.6 ООО «КЭС Оренбуржья» обязуется выполнять работы по устранению нарушений в сети внутреннего электроснабжения дачных домов и участков СНТ.
П. 4.2.3 договора установлено, что обеспечение качественного технического (эксплуатационного) обслуживания электрических сетей СНТ осуществляется в пределах тарифа, установленного Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов. ООО «КЭС Оренбуржья» осуществляет работы, затраты на которые включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии.
Из содержания договора следует, что надежное обеспечение электроэнергией потребителей СНТ, техническое обслуживание сетей СНТ осуществляется по тарифу, утвержденному Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями от 01.01.2015 г. ООО «КЭС Оренбуржья» обязуется предоставить ГУП «ОКЭС» услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а ГУП «ОКЭС» обязуется оплачивать услуги ООО «КЭС Оренбуржья» по тарифу на оказание услуг по передаче электрической энергии установленный уполномоченным органом.
Отключение электрической энергии потребителям (…) произошло на сетях, находящихся во владении и пользовании ООО «КЭС Оренбуржья», которое оказывает услуги по передаче электрической энергии.
В материалах дела отсутствуют доказательства задолженности по оплате (…) за потребленную электрическую энергию. Следовательно, действия ООО «КЭС Оренбуржья» по отключению электрической энергии потребителям ущемляют интересы заявителей . Ущемление интересов выражено в получении электрической энергии не в полном объеме.
Часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в редакции 275-ФЗ устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
С момента вступления в силу (с 05.10.2016 г.) новой редакции части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов, не связанных с предпринимательской деятельностью или не связанных с ущемлением интересов неограниченного круга потребителей, не подлежат рассмотрению антимонопольным органом.
В соответствии со статьями 41, ч. 1 ст. 48 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Дело № 07-16-28/2015 в отношении ООО «КЭС Оренбуржья» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии