Решение б/н Решение по делу № 07-16-34/2018 от 4 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:
Председателя Комиссии – «…»; членов Комиссии: «…»,
в присутствии представителей ООО «Газпром добыча Оренбург»: «…» (доверенность №145 от 02.04.2018 г.), «…» (доверенность №795 от 25.12.2017 г.),
в отсутствие представителя ООО Научно-производственная «Камская химическая компания», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев заявление ООО «Газпром добыча Оренбург» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Научно-производственная «Камская химическая компания» – победителе открытого запроса предложений в электронной форме (закупка является совместной) на поставку натра едкого для нужд ООО «Газпром добыча Оренбург» (0056/18/2.2/0011960/ДОренбург/ЗП/ГОС/Э/15.02.2018) (извещение №31806144555),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступило заявление исх.№001-45-3654 от 06.04.2018г. (вх. №2424 от 06.04.2018г.) ООО «Газпром добыча Оренбург» (460001, г.Оренбург, ул.Чкалова, д.1/2) (далее – заявитель) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Научно-производственная «Камская химическая компания» (614090, Пермский край, г.Пермь, ул.Солдатова, д.2, кв.31) (далее – ООО НП «КХК», ответчик, Общество) – победителе открытого запроса предложений в электронной форме (закупка является совместной) на поставку натра едкого для нужд ООО «Газпром добыча Оренбург» (0056/18/2.2/0011960/ДОренбург/ЗП/ГОС/Э/15.02.2018) (извещение №31806144555).
В связи с поступлением данного заявления, Оренбургским УФАС России заявителю и победителю было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 3335 от 10.04.2018г.).
Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Рассмотрение заявления было назначено на 16 апреля 2018г. года на 11 часов 00 минут.
От ответчика было получено ходатайство (вх. №2662 от 16.04.2018г.) о приостановлении рассмотрения заявления.
Протокольно Комиссией срок принятия решения по заявлению был продлен, объявлен перерыв до 25.04.2018г. 11 часов 50 минут.
От ООО НП «КХК» получено ходатайство о приостановлении рассмотрения заявления в связи с рассмотрением в Санкт-Петербургском УФАС России жалобы, выводу по которой будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления.
Комиссией был объявлен перерыв до 26.04.2018г. 12 часов 40 минут.
ООО «Газпром добыча Оренбург» в антимонопольный орган представлены сведения об ООО НП «КХК» для проверки факта уклонения последнего от заключения договора по итогам закупки, а также включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
16.03.2018 г. на сайте zakupki.gov.ru размещен протокол заседания комиссии ООО «Газпром центрремонт» по подведению итогов открытого запроса предложений №0056/18/2.2/0011960/ДОренбург/ЗП/ГОС/Э/15.02.2018 от 15.03.2018 г., согласно которому комиссия по подведению итогов запросов предложений ООО «Газпром центрремонт» определила заявку ООО НП «КХК» лучшей.
Согласно п.20.1. Документации открытого запроса предложений на поставку натра едкого для нужд ООО «Газпром добыча Оренбург» (0056/18/2.2/0011960/ДОренбург/ЗП/ГОС/Э/15.02.2018) утвержденной начальником управления подготовки и проведения конкурентных закупок А.Р. Титовым в 2018 г. (далее – Документация) участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 календарных дней со дня направления уведомления о признании его заявки лучшей, должен представить заказчику подписанный с его стороны договор на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений, соответствующей условиям и требованиям заказчика.
Пунктом 20.2. Документации предусмотрено, что, в случае, если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок указанный в документации о запросе предложений, не представил заказчику подписанный договор, такой участник признается заказчиком уклонившимся от подписания договора.
20.03.2018 г. ООО «Газпром добыча Оренбург» в адрес ООО НП «КХК» направлено письмо №009-1125-10 о предоставлении договора. Учитывая критическую ситуацию, сложившуюся на ГПЗ из-за отсутствия поставок натра едкого, а также во избежание остановки технологического оборудования, ООО «Газпром добыча Оренбург» просит победителя указанной закупки предоставить подписанный договор в срок до 23.03.2018 г. или обосновать причину отказа от его заключения.
В ответ на указанное письмо 20.03.2018 г. ООО НП «КХК» сообщает (исх. №215), что в Спецификации к проекту договора указано количество натра едкого в перерасчете на 100% основного вещества, что не соответствует коммерческому предложению ООО НП «КХК», в связи с чем общество просит исключить данное условие из спецификации к проекту договора, и заключить договор на условиях поданной ООО НП «КХК» заявки.
В ответ на выше названное письмо ООО «Газпром добыча Оренбург» сообщает (письмо от 21.03.2018г. №009-1148-10), что категорически настаивает на подписании договора, в связи с тем, что победитель принял все условия, содержащиеся в Документации.
22.03.2018г. (исх. №216) ООО НП «КХК» направило в адрес ООО «Газпром добыча Оренбург» коммерческое предложение: «В связи с невозможностью согласовать на данном этапе существенные условия по договору поставки натр едкого технического марки РД ГОСТ Р 55064-2012 в.с (по протоколу заседания комиссии по подведению итогов запроса предложений №1/0056/18/2.2/0011960/ДОренбург/ЗП/ГОС/Э/15.02.2018 от 15.03.2018), в целях дальнейшего добросовестного сотрудничества, исходя из трудного положения завода (угроза остановки производства), мы готовы поставить натр едкий технический марки РД ГОСТ Р 55064-2012, высшего сорта, в количестве от 1 до 3 автоцистерн до 26.03.2018 до склада Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне - Покровский сельсовет, 29 км. автотрассы «Оренбург-Самара» по цене 53719,50 руб. за тн. без НДС (в перерасчете на 100%-ный продукт), где грузоподъемность одной автоцистерны равна 22 тн. физической массы продукта (масса в перерасчете на 100%-ный продукт 10,12 тн.)».
В настоящее время подписанный со стороны ООО НП «КХК» договор заказчику направлен не был.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО НП «КХК» подтверждают отказ от заключения договора, однако не свидетельствуют о факте уклонения от заключения договора по итогам данной закупки, так как победитель выражает желание дальнейшего сотрудничества, готовность поставить товар на определенных условиях.
Кроме того, установлено, что решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по делу № Т02-132/18 от 25.04.2018г. закупка №31806144555 аннулирована.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, в требованиях ООО «Газпром добыча Оренбург» о внесении сведений об ООО НП «КХК» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
ООО «Газпром добыча Оренбург»» в требованиях о внесении сведений об ООО Научно-производственная «Камская химическая компания» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»