Решение б/н Решение по делу № 07-16-38/2015 от 3 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председатель Комиссии –«<…>»;
Члены Комиссии: «<…>»,
в присутствии:
- представителя заявителя: ООО «Группа компаний «Звезда» - «<…>» (доверенность«<…>»),
- представителей ответчика: ОАО «ПО «Стрела»– «<…>» (доверенность«<…>»),«<…>» (доверенность«<…>»),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Звезда» на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» при проведении запроса предложений на право выполнения работ по ремонту кровли с устройством металлических ферм и заменой плит покрытия (№31502038748),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба («<…>») общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Звезда» («<…>») (далее – ООО «Группа компании «Звезда», заявитель) на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» («<…>») (далее – ОАО «ПО «Стрела», ответчик, организатор торгов, заказчик) при проведении запроса предложений на право выполнения работ по ремонту кровли с устройством металлических ферм и заменой плит покрытия (№31502038748).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы ООО «Группа компании «Звезда», Оренбургским УФАС России на основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу («<…>»), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.
Как следует из содержания жалобы ООО «Группа компании «Звезда»:
Заявка второго участника закупки не соответствует требованиям п. 4.3.5. Документации о проведении запроса предложений, а также заказчик в протоколе об итогах проведения запроса предложений № 2015/34 от 16 марта 2015 года не указал, что заявка второго участника не соответствовала требованиям п. 4.3.5. Документации о проведении запроса предложений.
Заявитель считает, что закупочная комиссия должна была отклонить заявку 2 участника.
Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе («<…>») и документы, затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России («<…>»).
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) 17.02.2015 г. было опубликовано извещение №31502038748 о проведении запроса предложений на право выполнения работ по ремонту кровли с устройством металлических ферм и заменой плит покрытия.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пп.4.3.5 п.4.3 Документации о проведении запроса предложений на право выполнения работ по ремонту кровли с устройством металлических ферм и заменой плит покрытия, утвержденная«<…>» (далее – Документация запроса предложений), предложение на участие в запросе предложений должно содержать опись входящих в ее состав документов. Все документы, представленные участниками в составе предложения, в том числе само предложение, должны быть подписаны руководителем (уполномоченным лицом) и скреплены печатью.
Представленные участниками копии документов, кроме нотариально заверенных копий, должны заверяться следующим образом: «Копия верна», указывается должность уполномоченного лица, ФИО, ставится его подпись и печать организации, указывается дата заверения.
Копии документов, содержащие более одного листа, должны быть прошнурованы и на обороте заверены в вышеуказанном порядке.
Все документы, представленные в составе предложения на участие в запросе предложений, должны быть сшиты в один том, пронумерованы и на обороте тома заверены в вышеуказанном порядке.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав материалы дела установила, что заявка второго участника«<…>» содержит документы несшитые в один том, тем менее копии документов«<…>», заверены в установленном порядке, прописанном в пп.4.3.5 п.4.3 Документации запроса предложений.
В соответствии с пп.4.6.2 п.4.6 Документации запроса предложений, комиссия при рассмотрении предложений участников изучает документы на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах, наличия необходимой информации, всех подписей на документах, а также правильности оформления предложений в целом. Комиссия вправе не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия или неточности предложения при условии, если это не влияет на результат запроса предложений.
Исходя из содержания п.7 ст. 18 Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Стрела», утвержденное«<…>» и пп.4.6.10 п.4.6 Документации запроса предложений, установлены требования по содержанию протокола, при этом не установлено, что в протоколе должны быть указаны сведения по замечаниям к предложению участника, которые не влияют на допуск к участию в запросе предложений.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях ОАО «ПО «Стрела» отсутствует нарушение процедуры проведения торгов, установленной Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» и необоснованности довода жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу («<…>») общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Звезда» на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» при проведении запроса предложений на право выполнения работ по ремонту кровли с устройством металлических ферм и заменой плит покрытия (№31502038748), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»