Решение б/н Решение по делу № 07-16-39/2015 от 3 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председатель Комиссии –«<…>»;
Члены Комиссии: «<…>»,
в отсутствии:
- представителя заявителя: ООО «Поток-трубная компания», надлежащем образом уведомлено о дате и месте рассмотрения,
в присутствии:
- представителей ответчика: ОАО «ПО «Стрела»– «<…>» (доверенность«<…>»),«<…>» (доверенность«<…>»),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Поток-трубная компания» на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» при проведении запроса предложений право заключения договора на поставку труб полипропиленовых ГВС, ХВС, отопления PN16, PN20, PN25,фасонных частей (№31502038229),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба («<…>») общества с ограниченной ответственностью «Поток-трубная компания» («<…>») (далее – ООО «Поток-трубная компания», заявитель) на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» («<…>») (далее – ОАО «ПО «Стрела», ответчик, организатор торгов, заказчик) при проведении запроса предложений право заключения договора на поставку труб полипропиленовых ГВС, ХВС, отопления PN16, PN20, PN25,фасонных частей (№31502038229).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы ООО «Поток-трубная компания», Оренбургским УФАС России на основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу («<…>»), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.
Как следует из содержания жалобы ООО «Поток-трубная компания»:
В соответствии с протоколом от 06.03.2015 года, решением комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений N92015/21 заявка ООО «Поток - Трубная компания» была отклонена на основании п. 4.4.1 раздела 4.4 закупочной документации - заявка не отвечает требованиям закупочной документации запроса предложений, а именно приложен приказ о вступлении в должность директора от 10.11.2012 года, срок действия полномочий истек в 2013 г., т. к. по уставу директор избирается на 1 год, что не соответствует требованиям закупочной документации, раздел 4.2, п.4.2.2.
Заявитель считает, что закупочная комиссия не правомерно отклонила заявку ООО «Поток-трубная компания».
Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе («<…>») и документы, затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России («<…>»).
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) 17.02.2015 г. было опубликовано извещение №31502038229 о проведении запроса предложений право заключения договора на поставку труб полипропиленовых ГВС, ХВС, отопления PN16, PN20, PN25,фасонных частей.
В соответствии с пп. «в» п.1 ч.4.2.2 раздела 4.2 Закупочной документации запроса предложений на право заключения договора на поставку труб полипропиленовых ГВС, ХВС, отопления PN16, PN20, PN25,фасонных частей, утвержденная«<…>» (далее – Документация запроса предложений), установлено, что предложение на участие в запросе предложений должно содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, предложение на участие в запросе предложений должно содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, предложение на участие в запросе предложений должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Исходя из содержания п.4.3.5 Документации запроса предложений следует, что все документы и копии документов, приложенных к заявке, должны быть подписаны и заверены руководителем (уполномоченным лицом).
Комиссия Оренбургского УФАС России проанализировав заявку ООО «Поток-трубная компания» установила, что к данной заявке приложено решение единственного учредителя ООО «Поток - трубная компания» от 24.10.2012г. и копия приказа №1 от 10.11.2012г. о назначении генерального директора Общества.
Вместе с тем, в п.1 ст. 14 Устава ООО «Поток - трубная компания», утвержденного решением единственного учредителя от 24.10.2012г., определено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, - генеральный директор, который избирается общим собранием участников Общества на 1 (один) год с правом досрочного переизбрания.
В соответствии с п.4.4.1 Документации запроса предложений, предложение участника закупке отклоняется, если заявка не отвечает требованиям закупочной документации.
Кроме того, в адрес заказчика поступило письмо«<…>» от ООО «Поток-трубная компания», к которому были приложены копии решений единственного участника ООО «Поток - трубная компания» от 24.10.2013г. и от 24.10.2014г. о продлении полномочий генерального директора, а также изложена просьба принять данные документы к сведению и приобщить их к заявке на участие в запросе предложений.
Согласно п. 4.3.8. Документации запроса предложений, участник закупки вправе изменить или отозвать свое предложение на участие в запросе предложений в любое время до истечения срока подачи предложений на участие в запросе предложений. Документы, предоставленные после окончания срока подачи предложений, не принимаются.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях ОАО «ПО «Стрела» отсутствует нарушение процедуры проведения торгов, установленной Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» и правомерности отклонения заявки ООО «Поток-трубная компания». В связи с этим, довод жалобы является необоснованный.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Поток-трубная компания» на действия Открытого акционерного общества «Производственного объединения «Стрела» при проведении запроса предложений право заключения договора на поставку труб полипропиленовых ГВС, ХВС, отопления PN16, PN20, PN25,фасонных частей (№31502038229), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»