Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 07-16-40/2017 о нарушении... от 17 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №07-16-40/2017 (далее – Комиссия) «…» – заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании приказа Оренбургского УФАС России № 12 от «10» февраля 2017 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МАОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (461071, Оренбургская область, Курманаевский р-н, с.Михайловка, ул.Ленина, д.37) ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в ограничении, устранении конкуренции путем заключения договора на выполнение капитального ремонта без проведения конкурентных процедур,
УСТАНОВилА:
Муниципальным автономным образовательным учреждением «Михайловская СОШ» 27.05.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - сайт www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по капитальному ремонту пищеблока МАОУ «Михайловская СОШ» с.Михайловка (извещение №31603704374). Начальная (максимальная) цена договора – 1 974 934,00 рублей.
Также, 27.05.2016 года МАОУ «Михайловская СОШ» на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по капитальному ремонту пищеблока МАОУ «Михайловская СОШ» с. Михайловка (извещение №31603704318). Начальная (максимальная) цена договора – 4 725 066,00 рублей.
На указанные закупки в Оренбургское УФАС России поступили жалобы ООО «ВАРС» (вх. № 4182 от 31.05.2016 г.; вх. № 4184 от 31.05.2016 г.), в результате рассмотрения которых заказчику - МАОУ «Михайловская СОШ» были выданы предписания об аннулировании закупок №31603704374 и №31603704318.
27.06.2016 г. предписания были исполнены, закупки отменены.
Иных извещений о проведении закупок у единственного поставщика на выполнение работ по капитальному ремонту пищеблока МАОУ «Михайловская СОШ» с.Михайловка не размещалось.
27.06.2016 г. между МАОУ «Михайловская СОШ» и ООО «ЛВ» был заключен договор №27-06/2016-1 на выполнение капитального ремонта здания, пищеблока по снятию аварийности МАОУ «Михайловская СОШ» с.Михайловская на сумму 6 700 000,00 рублей.
Согласно ч.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Частью 3 ст.3 Закона о закупках предусмотрено, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
В соответствии с пп. 8.1.3 п.8. Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения МАОУ «Михайловская СОШ» с.Михайловка Курманаевского района Оренбургской области, утвержденного Председателем Наблюдательного совета МАОУ «Михайловская СОШ» «…», согласованного директором МАОУ «Михайловская СОШ» «…» 27.06.2016 г. (далее – Положение), цена договора купли-продажи, договора на выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составляет менее 500 тыс. рублей.
Частью 1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» установлен запрет на осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений.
Учитывая изложенное, в действиях МАОУ «Михайловская СОШ» усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выраженные в ограничении, устранении конкуренции путем заключения договора на выполнение капитального ремонта без проведения конкурентных процедур.
определилА:
1. Назначить дело № 07-16-40/2017 к рассмотрению на «03» марта 2017 г. на 10 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 911.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №07-16-40/2017 в качестве заявителя Прокуратуру Курманаевского района Оренбургской области (461060, Оренбургская обл., Курманаевский р-н, с.Курманаевка, ул.Крестьянская, д.8).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №07-16-40/2017 в качестве ответчика МАОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (461071, Оренбургская область, Курманаевский р-н, с.Михайловка, ул.Ленина, д.37).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №07-16-40/2017 в качестве заинтересованного лица ООО «ЛВ» (461980, Оренбургская область, п.Первомайский, ул.Майская, д.4).
5. Ответчику в срок до 01.03.2017 г. представить следующую информацию:
-документально мотивированные письменные пояснения по существу дела;
-информация об источнике финансирования за 2016 г.;
а также надлежащим образом заверенные копии:
-учредительных документов МАОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа»;
-положения о закупках с подтверждением размещения его на сайте zakupki.gov.ru;
- заключенного по итогам закупки договора.
5. Явка участвующих в деле лиц и (или) их представителей (с оригиналом доверенности на участие в рассмотрении дела), обязательна.
Дополнительно сообщаем, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений либо предоставление заведомо недостоверных сведений ч.5 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает ответственность.
Председатель Комиссии «…»