База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №07-16-42/2017 (далее – Комиссия) «…» – заместитель руководителя Управления- начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей, на основании приказа  Оренбургского УФАС России № 14 от «10» февраля 2017 г. о возбуждении дела и создании комиссии  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МАОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» (461070, Оренбургская обл., Курманаевский р-н, с.Андреевка, ул.Октябрьская, д.1) п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в создании преимущественных условий участия в торгах участнику, в том числе путем не установления в Положении порядка закупки у единственного поставщика,

УСТАНОВилА:

В Оренбургское УФАС России поступил материал проверки (исх. №7-12-2017 от 19.01.2017 г.) прокуратуры Курманаевского района Оренбургской области на предмет соблюдения законодательства в сфере закупок  МАОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» (461070, Оренбургская обл., Курманаевский р-н, с.Андреевка, ул.Октябрьская, д.1).

Из материала проверки следует, что МАОУ «Андреевская СОШ» 20.07.2015 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ «Андреевская СОШ» (извещение №31502581893). Начальная (максимальная) цена договора – 4 825 742,00 рублей.

Согласно Протоколу №1 от 24.07.2015 г. о результатах закупки способом «Единственный поставщик» на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ «Андреевская СОШ» с.Андреевка Курманаевского района Оренбургской области директор школы предлагает рассмотреть в качестве поставщика ООО «ЛВ» с суммой предложения 4 825 742 рубля.

27.07.2015 г. между МАОУ «Андреевская СОШ» и ООО «ЛВ» заключен договор №15-07/1-2015 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ «Андреевская СОШ» с.Андреевка.

Согласно ч.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее–Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 3 ст.3 Закона о закупках предусмотрено, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В соответствии с п.3.1. Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа» с.Андреевка Курманаевского района Оренбургской области (действовавшего на момент проведения закупки), утвержденного Председателем Наблюдательного совета МАОУ «Андреевская СОШ» «…» (протокол №2 от 05.08.2014 г.), приказом №О-61 от 04.08.2014 г. директора МАОУ «Андреевская СОШ» «…» (далее – Положение), заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик осуществляет закупку товаров (работ, услуг) способом, который позволяет осуществить закупку товаров (работ, услуг), наиболее полно отвечающих требованиям заказчика.

В п.3.8. Положения указано, что заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если сумма закупки не превышает 5 (пять) миллионов рублей.

Вместе с тем, в Положении не установлен порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 2 ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая изложенное, в действиях МАОУ «Андреевская СОШ» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выраженные в создании преимущественных условий участия в торгах участнику, в том числе путем не установления в Положении порядка закупки у единственного поставщика, указанные действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

определилА:

1. Назначить дело № 07-16-42/2017  к рассмотрению на «03» марта             2017 г. на 11 часов 00 минут  по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 911.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-42/2017 в качестве заявителя Прокуратуру Курманаевского района Оренбургской области (461060, Оренбургская обл., Курманаевский р-н, с.Курманаевка, ул.Крестьянская, д.8).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-42/2017 в качестве ответчика МАОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» (461070, Оренбургская обл., Курманаевский р-н, с.Андреевка, ул.Октябрьская, д.1).  

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07-16-42/2017 в качестве заинтересованного лица ООО «ЛВ» (461980, Оренбургская область, п.Первомайский, ул.Майская, д.4).

5. Ответчику в срок до 01.03.2017 г. представить следующую информацию:                                  

-документально мотивированные письменные пояснения по существу дела;

- информация об источнике финансирования за 2015 г.;

а также надлежащим образом заверенные копии  следующих документов:

-учредительных документов МАОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа»;

-положения о закупках, действовавшего на момент проведения закупки у единственного поставщика на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ «Андреевская СОШ» (извещение №31502581893), с подтверждением размещения его на сайте zakupki.gov.ru;

- извещения №31502581893;

- всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки;

- заключенного по итогам закупки договора.

5. Явка участвующих в деле лиц и (или) их представителей (с оригиналом доверенности  на участие в рассмотрении дела), обязательна.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений либо предоставление заведомо недостоверных сведений ч.5 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает ответственность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 «…»