База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №12 от 14.01.2016г.), в составе:

Председателя Комиссии – <………>; членов Комиссии: <………>,

в отсутствии представителя ЗАО «Промышленная группа «ИнВент», заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (ходатайство от 03.03.2017г.),

в присутствии представителей АО «Производственное объединение «Стрела»: <………>,

рассмотрев жалобу ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» на действия АО «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «ПО «Стрела» (извещение №31704707413),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» <………> на действия АО «Производственное объединение «Стрела» (460005, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Шевченко, дом 26) при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «ПО «Стрела» (извещение №31704707413).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №1936 от 28.02.2017г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заказчику (организатору торгов) выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. №1935 от 28.02.2017г.).

Информация о жалобе размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

Из содержания жалобы и ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя от 03.03.2017г. следует, что заявку ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» комиссия по закупкам АО «Производственное объединение «Стрела» отклонила неправомерно. Заявителем в составе заявки были представлены: бухгалтерский баланс за 2015г. и отчет о финансовых результатах за 2015г. с отметкой о приеме налоговым органом в электронном виде, а также бухгалтерский баланс по состоянию на 30.09.2016т. и отчет о финансовых результатах по состоянию на 30.09.2016г без отметки о приеме.

Представители заказчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признали, с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и представили возражения по жалобе (исх. №118/2110 от 03.03.2017г.) и затребованные документы по закупке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках АО «Производственное объединение «Стрела» утверждено Советом директоров АО «Производственное объединение «Стрела», протокол от 08.06.2016г. №111 (с изменениями и дополнениями, утвержденными Советом директоров АО «Производственное объединение «Стрела», протокол от 25.08.2016г. №113) (далее - Положение о закупках).

Документация о проведении закупки в виде запроса ценовых котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «Производственное объединение «Стрела» утверждена заместителем генерального директора по коммерческим вопросам АО «Производственное объединение «Стрела» <………>25.01.2017г. (далее - Документация).

26.01.2017г. АО «Производственное объединение «Стрела» на сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение №31704707413 о проведении запроса ценовых котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «Производственное объединение «Стрела».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8.2 протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе ценовых котировок №2017/18 от 20.02.2017г. закупочная комиссия АО «Производственное объединение «Стрела» отказала в допуске к участию в запросе ценовых котировок ЗАО «Промышленная группа «ИнВент»: в заявке на участие в запросе ценовых котировок предоставлена копия бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах без отметки налогового органа, так же отсутствует документ налогового органа (извещение о вводе сведений), оформленный надлежащим образом, подтверждающий получение бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, что не соответствует требованиям, указанным в  пп. «е», п.4.2.2, р.4.2 закупочной документации. Основание для отказа в допуске к участию в запросе ценовых котировок: на основании п.4.4.1 раздел 4.4 закупочной документации – заявка не отвечает требованиям к оформлению Заявки участника.

Согласно пп. «е» п.4.2.2 Документации заявка на участие должна содержать сведения об участнике закупки, подавшем такую заявку и документы, подтверждающие данные сведения, в том числе копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за прошедший календарный год с отметкой налогового органа о принятии или документа налогового органа (извещение о вводе сведений), оформленного надлежащим образом, подтверждающего получение бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах и копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период текущего года, при его наличии (для юридических лиц).

Копии налоговых деклараций за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии или документа налогового органа, оформленного надлежащим образом (извещение о вводе сведений), подтверждающего получение налоговой декларации (для индивидуальных предпринимателей).

Пунктом 4.4.1 Документации по результатам рассмотрения заявок и проверки информации об участниках закупки заказчик отклоняет заявки в случаях, если заявки не отвечают требованиям к оформлению заявки участника.

Комиссия, проанализировав копию заявки ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» на участие в запросе ценовых котировок по извещению №31704707413, установила, что данная заявка содержит копии: бухгалтерского баланса за 2015г. и отчета о финансовых результатах за 2015г., а также бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2016г. и отчета о финансовых результатах по состоянию на 30.09.2016г. без отметок налогового органа о принятии, нет документа(ов) налогового органа, подтверждающего(их) получение указанных выше документов. ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» за разъяснениями положений Документации не обращалось.

Комиссия считает, что ссылка заявителя на документ, представленный обществом в качестве подтверждения приёма бухгалтерского баланса за 2015г. и отчета о финансовых результатах за 2015г. налоговым органом в электронном виде, несостоятельна, поскольку представленный документ не подтверждает получение бухгалтерских документов ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» налоговым органом (нет наименования налогового органа, Ф.И.О. работника налогового органа, принявшего документ, какой именно документ принят).

Следовательно, закупочная комиссия АО «Производственное объединение «Стрела» правомерно отказала ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» в допуске к участию в запросе ценовых котировок на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «ПО «Стрела» (извещение №31704707413).

На основании вышеизложенного, довод жалобы является необоснованным.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ЗАО «Промышленная группа «ИнВент» (<………> на действия АО «Производственное объединение «Стрела» (460005, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Шевченко, дом 26) при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку настольных вытяжных устройств для нужд АО «ПО «Стрела» (извещение №31704707413) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

      

 

Председатель Комиссии                                                                         <………>

 

Члены Комиссии                                                                                           <………>