База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбург-ской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»;  членов Комиссии:  

«…»,

в отсутствие представителя заявителя - «…», уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,  

         в отсутствие представителей ответчика - ООО «Дельта», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу от 01.09.2018г. (вх.№6499э от 03.09.2018г.) «…» на действия ООО «Дельта» при проведении открытого аукциона по извещению №300818/8541089/01 опубликованному на сайте http://torgi.gov.ru,                                 

                                           УСТАНОВИЛА:  

         В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 01.09.2018г. (вх.№6499э от 03.09.2018г.) «…»  (460060, г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3/2, кв.38) (далее – заявитель) на действия ООО «Дельта»  (461201, Оренбургская обл., Новосергиевский р-н, п.Новосергиевка, ул.Первомайская, д.18) (далее - ответчик, организатор торгов)  при проведении открытого аукциона по извещению №300818/8541089/01 опубликованному на сайте http://torgi.gov.ru.

        Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №9054 от 06.09.2018г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов выставлено требование (исх. №9053 от 06.09.2018г.) о приостановлении проведения открытого аукциона до рассмотрения указанной жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы было назначено на 10.09.2018г. 11 часов 00 минут.  

В заседании Комиссии протокольно был объявлен перерыв до 12.09.2018г. 10 часов 00 минут.

Как следует из содержания жалобы заявителя, в нарушение действующего законодательства извещение о проведении данных торгов опубликовано в периодическом издании менее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок и даты проведения торгов, извещение, опубликованное на сайте http://torgi.gov.ru не содержит информацию о номере периодического издания, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах, сроки подачи заявок и на перечисление задатка установлены некорректно.

Представителями ответчика («…» и «…») в ходе заседания Комиссии 10.09.2018г., представлены в материалы дела письменные пояснения №55 от 07.09.2018г., документы, затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. №9053 от 06.09.2018г.), а также выражено несогласие в доводами жалобы, лот №12 выведен из извещения о проведении торгов №190718/8541089/01 (опубликовано 20.07.2018г.) в связи с отложением исполнительных действий согласно постановлению судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области «…» о передаче имущества на реализацию от 24.05.2018г. и поручения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 07.06.2018г. №553 ООО «Дельта» принято на реализацию имущество должника «…», а именно: жилой дом, кадастровый №56:21:2702001:51, площадь 196,6 кв.м.,адрес: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п.Благословенское Лесничество, ул.Подгорная,д.8 и Земельный участок, кадастровый №56:21:2702001:32, площадь 840 +/- 20 кв.м., адрес: Оренбургская область, Оренбургский р-н, Чкаловский с/ с, п.Благословенское Лесничество, ул.Подгорная, участок №10.

Согласно ч.3 ст.78 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ определено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с ч.3 ст.57 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Пунктом 2 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства от 30 января 2013 г. №66 (далее – Правила), предусмотрено, что информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Согласно п.3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

20.07.2018г. в Газете «Оренбуржье» территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице специализированной организации ООО «Дельта» опубликована информация о проведении торгов по продаже имущества, в том числе, «…» Датой начала приема заявок на участие торгах определено 20.07.2018г., датой окончания приема заявок – 10.08.2018г. Кроме того, в данном сообщении содержатся требования, предъявляемые к претендентам на участие в торгах.

20.07.2018г. на сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение №190718/8541089/01, содержащее аналогичную информацию. Также, названное извещение содержит указание на периодическое издание, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах – Газета «Оренбуржье» №75 от 20.07.2018г. Лот №12 - имущество должника «…» Дата и время подведения итогов – 17.08.2018г. 11:00.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.08.2018г. исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №100473/17/56044-ИП отложены на срок с 10.08.2018г. по 24.08.2018г. включительно.

 Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2018г. исполни-тельные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №100473/17/56044-ИП отложены на срок с 27.08.2018г. по 10.09.2018г. включительно.

Постановлением от 28.08.2018г. судебным приставом-исполнителем отменено постановление об отложении исполнительных действий.

Согласно ч.1 ст.19 Закона об ипотеке течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства.

Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается (ч.2 ст.19 Закона об ипотеке).

30.08.2018г. на сайте http://torgi.gov.ru создано извещение №300818/8541089/01, согласно которому на основании Закона об ипотеке проводится открытый аукцион по лоту №12 (тип имущества – жилой дом или часть жилого дома), торги возобновлены. Согласно данному извещению дата начала подачи заявок – 31.08.2018г., дата окончания подачи заявок - 31.08.2018г., дата и время проведения торгов – 07.09.2018г. 11:00, периодическое издание – Газета «Оренбуржье» от 31.08.2018г.

В Газете «Оренбуржье» от 31.08.2018г. также содержится информация о возобновлении данных торгов.

Учитывая, что торги по лоту №12 были возобновлены, а также норму ч.2 ст.19 Закона об ипотеке, Комиссия считает, что довод заявителя об опубликовании извещения о проведении торгов опубликовано в периодическом издании менее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на торги и даты проведения торгов, является необоснованным, так как сроки проведения торгов, установленные извещением №190718/8541089/01 после возобновления исполнительного производства возобновлены согласно извещению №300818/8541089/01.

Вместе с тем, извещение №300818/8541089/01, опубликованное на сайте http://torgi.gov.ru не содержит информацию о номере периодического издания, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах, указано лишь наименование периодического издания и дата публикации – 31.08.2018г. Представители ответчика пояснили, что функционал сайта http://torgi.gov.ru не предусматривает возможность указания номера периодического издания в извещениях по возобновленным торгам. Однако, доказательств невозможности указания данной информации в извещении №300818/8541089/01 ООО «Дельта» не представлено. В данной части жалоба заявителя является обоснованной.

По мнению заявителя, сроки на перечисление задатка установлены таким образом, что необходимая сумма не может быть зачислена на расчетный счет в требуемые сроки.

Извещением №190718/8541089/01 определено, что задаток вносится одним платежом и должен поступить на счет организатора торгов не позднее 13.08.2018г. (дата проведения торгов – 17.08.2018г.). В извещении №300818/8541089/01 содержится требование о поступлении задатка на счет организатора не позднее 03.09.2018г. (дата проведения торгов – 07.09.2018г.).

Согласно требованиям, предъявляемым к претендентам на участие в торгах согласно информации, размещенной в Газете «Оренбуржье», к участию в торгах допускаются юридические и физические лица, представившие в оговоренные в информационном сообщении сроки оформленные надлежащим образом следующие документы: заявку на участие в торгах по установленной форме; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на основании и в соответствии с договором о задатке, заключенным между заявителем и продавцом по установленной форме до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст.448 ГК РФ.

Таким образом, в составе заявки необходимо приложить документ, свидетельствующий о внесении денежных средств на счет организатора торгов, в случае внесения оплаты по необходимым реквизитам в установленный извещением №300818/8541089/01 срок - 30.08.2018г. или  31.08.2018г., денежные средства поступят на счет организатора торгов до 03.09.2018г. Следует отметить, что 31.08.2018г. - последний день для подачи заявок приходился на рабочий день, как и 03.09.2018г.

Комиссия приходит к выводу, что данный довод жалобы заявителя является необоснованным.

Кроме того, Комиссией установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.448 ГК РФ, ч.3 ст.57 Закона об ипотеке, п.3 Правил организатором торгов извещение о проведении торгов в Газете «Оренбуржье» (от 20.07.2018г.), а также извещение №190718/8541089/01 (от 20.07.2018г.) на сайте http://torgi.gov.ru, размещены не за 30, а за 29 дней до проведения данных торгов.

Согласно протоколу заседания комиссии о подведении итогов окончания приема и регистрации заявок от 05.09.2018г. №113 заявок на участие в торгах зарегистрировано не было, в связи с чем торги, назначенные на 07.09.2018г. в 11:00 по продаже имущества, принадлежащего должнику «…» по лоту №12 признаны несостоявшимися.  

Таким образом, Комиссия решила предписание не выдавать.

         Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу от 01.09.2018г. (вх.№6499э от 03.09.2018г.) «…»  (460060, г.Оренбург, ул.Диагностики, д.3/2, кв.38) на действия ООО «Дельта»  (461201, Оренбургская обл., Новосергиевский р-н, п.Новосергиевка, ул.Первомайская, д.18) при проведении открытого аукциона по извещению №300818/8541089/01 обоснованной.

 2.Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

Члены Комиссии                                                                                        «…»