База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии – <……….>; членов Комиссии: <……….>,

в отсутствии представителя заявителя ООО НПП «Сварка-74», заявившего ходатайство (исх. №256 от 05.06.2017г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителя общества,

в присутствии представителя АО «ПО «Стрела»: <……….>,

рассмотрев жалобу ООО НПП «Сварка-74» на действия АО «ПО «Стрела» при проведении запроса предложений на поставку комплекта сварочного оборудования для нужд АО «ПО «Стрела» по лотам (извещение №31705031538),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «Сварка-74» <……….> на действия АО «ПО «Стрела» (460005, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Шевченко, дом 26) при проведении запроса предложений на поставку комплекта сварочного оборудования для нужд АО «ПО «Стрела» по лотам (извещение №31705031538).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. №6488 от 02.06.2017г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заказчику (организатору торгов) выставлено требование о приостановлении закупки до рассмотрения указанной жалобы по существу (исх. №6473 от 02.06.2017г.).

Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

Исходя из содержания жалобы следует, что заказчик неправомерно отклонил заявку заявителя. 

Согласно письменных пояснений заказчика (исх. №б/н от 07.06.2017г.) последний не согласен с доводами жалобы и считает отклонение заявки ООО НПП «Сварка-74» правомерным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках АО «Производственное объединение «Стрела» (новая редакция) утверждено Советом директоров АО «ПО «Стрела» №111 от 8 июня 2016 г. (далее - Положение о закупках).

19.04.2017г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru заказчиком - АО «ПО «Стрела» размещено извещение №31705031538 и документация о проведении запроса предложений на поставку комплекта сварочного оборудования для нужд АО «ПО «Стрела» по лотам (далее - Документация), утвержденные 17.04.2017г. заместителем генерального директора по техническому перевооружению и перспективному развитию АО «ПО «Стрела» <……….>.

Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений №2017/307 от 19.05.2017г. закупочной комиссии заказчика заявки заявителя по лотам №1, №2 и №3 отклонены на основании наличия у участника задолженности на основании справки №20494 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (по форме КНД 1120101), выданной в налоговом органе по состоянию на 21.04.2017г., что не соответствует требованиям, указанным в ч.6 п.2.2 р.2 закупочной документации. Основание для отказа в допуске к участию в запросе предложений: на основании п. 4.4.1 раздела 4.4 закупочной документации -  участник не соответствует требованиям документации запроса предложений.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.2 Документации к участию в запросе предложений допускаются участники, не имеющие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и за последний завершенный отчетный период.   

Согласно подпункту «и» пункта 4.2.2 Документации заявка на участие в запросе предложений должна содержать справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (по форме КНД 1120101) с отметкой налогового органа (полученную не ранее чем за три месяца до даты публикации извещения о проведении запроса предложений в единой информационной системе).

Пунктом 4.6.2 Документации установлено, что комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным настоящей документацией. Комиссия изучает документы на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах, наличия необходимой информации, всех подписей на документах, а также правильности оформления заявки в целом.

В соответствии с пунктом 4.2.4 Документации нарушение участником процедуры закупки требований к оформлению заявки, установленных настоящим подразделом, является основанием для отказа в допуске к участию в закупочной процедуре.

Согласно пункту 4.4.1 Документации по результатам рассмотрения заявок и проверки информации об участниках закупки заказчик отклоняет заявки в случае, если подавшие их участники не соответствуют требованиям документации запроса предложений.

Комиссия, проанализировав заявку ООО НПП «Сварка-74», установила, что в составе заявок заявитель представил справку №20494 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме КНД 1120101, выданной налоговым органом по состоянию на 21.04.2017г., где указано, что по состоянию на 21.04.2017г. ООО НПП «Сварка-74» имеет соответствующую задолженность.

Комиссия считает, что из указанной справки невозможно установить за какой период времени у ООО НПП «Сварка-74» образовалась соответствующая задолженность. Кроме того, заявитель не представил доказательств того, что у него не имелось задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и за последний завершенный отчетный период.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО НПП «Сварка-74» была отклонена закупочной комиссией заказчика правомерно. Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО НПП «Сварка-74» на действия АО «Производственное объединение «Стрела» при проведении запроса предложений на поставку комплекта сварочного оборудования для нужд АО «ПО «Стрела» по лотам (извещение №31705031538) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Оренбургского УФАС России исх. №6473 от 02.06.2017г.  

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            <……….>

 

Члены комиссии                                                                                               <……….>